纽约、加利福尼亚风险预算削减，沃尔克联盟称 - 彭博社

另外五个州面临“中等”风险，因为它们分配了资金用于可能随着Covid-19减弱而减少的运营。

摄影师：Scott Eells/Bloomberg

美国有十二个州，包括一些国家最大的经济体，在联邦政府的历史性刺激方案在2026年到期时，有可能削减或缩减教育和公共安全等重要领域的项目。

加利福尼亚、纽约和宾夕法尼亚，以及其他九个州，使用联邦刺激资金来支付在2022财政年度总支出中占2.5%或更多的常规支出。由于这种支出，它们可能面临预算缺口，迫使政府领导人重新考虑某些项目和工作，根据周二发布的截至2022年7月的披露文件的分析，由非营利研究组织The Volcker Alliance进行。

处于这种境地的五个最大州在国家经济中发挥着重要作用：它们代表了美国四分之一的人口和近三分之一的州一般基金支出。

“许多州面临重大问题。伊利诺伊州正在处理难民问题，希望为他们提供医疗保健，”伊利诺伊大学斯普林菲尔德分校的教授、该报告的作者Beverly Bunch说。“这恰逢一些这些联邦资助项目正在耗尽的时候，这使得情况变得更加具有挑战性。”

在更近期的申报中，加州增加了用于运营的联邦资金，而纽约和伊利诺伊州减少了它们的金额，Bunch说。在报告中被确定为财政悬崖中度或高风险的其他州，运营资金的金额基本保持不变。

援助分配

截至2022年6月30日分配的州疫情援助估计百分比

来源：沃尔克联盟，州财政恢复计划和项目支出报告

各州在一定程度上因为国会的现金注入有助于平稳恢复，从疫情中走出来时财政状况良好。其中规模最大的《冠状病毒州和地方财政恢复基金》计划直接向州、部落和地方政府提供了3500亿美元，是1.9万亿美元的美国拯救计划法案的一部分。

总体而言，根据截至2022年7月的申报，各州已分配了其1953亿美元份额的约74%。这些资金必须在2024年前指定用途，并在2026年底前使用。

沃尔克联盟的分析发现，迄今为止分配的资金中大约四分之一用于资本项目，例如资助州道路、建筑物、废水和宽带计划。五分之一分配给政府运营，这些是像工资和运行项目成本这样的经常性支出。约16%将用于偿还联邦对其失业信托基金的贷款或补充资本，这是一项豁免规定，允许州使用刺激资金偿还债务。

各州获得了联邦疫情援助的最大份额

政府提供的州和地方财政恢复基金

来源：沃尔克联盟，2021年美国拯救计划法案H.R. 1319

例如，加利福尼亚州已分配了其270亿美元的全部资金。其中一半用于替换收入，用于资助卫生和人类服务项目、高等教育和法院等支出，根据该报告，该州被评为“面临财政悬崖的风险较高”。

根据报告，纽约、宾夕法尼亚、怀俄明、犹他、阿拉斯加和内华达州也面临“面临财政悬崖的风险较高”，因为它们分配给一般政府运营的援助至少占其一般基金支出的2.5%。

纽约州已支出或拨款了135亿美元中的76亿美元的联邦援助，截至8月31日，这包括州和地方资金，根据纽约州监察长办公室的说法。

另外五个州面临“中等”风险，因为它们将资金分配给可能随着新冠疫情减弱而减少的运营项目，如公共卫生项目。

仍有一些乐观的迹象。报告指出，有38个州面临财政悬崖的风险较低。它也没有考虑未来收入增长的预测。就业市场的强劲表现，以及创纪录的备用基金，对某些州来说是个好兆头。

即便如此，削减税收幅度较大的州在联邦援助用尽时可能面临压力，沃尔克联盟公共财政高级主任威廉·格拉斯加尔说。

“如果我们看到州自己的收入持续减弱，而你又取消了这3500亿美元对州和地方政府的援助，他们能够弥补这一切吗？”他说。