鲁迪·朱利安尼与特朗普因涉嫌参与RICO法案而面临指控，这是他曾经帮助创建的一项法律 - 彭博社

1985年2月25日，联邦调查局特工在纽约展开行动，逮捕了该市五大黑手党家族的头目，这些指控是由一位雄心勃勃的年轻联邦检察官提出的。

“对黑手党来说，这是一个糟糕的日子，可能是有史以来最糟糕的一天，” 当时的曼哈顿美国检察官鲁迪·朱利安尼在宣布扫荡行动的新闻发布会上说。

所谓的“委员会”案件最终导致了三名老大和其他五名高级黑手党分子被定罪，向世界介绍了一项相对新的、强大的联邦法律——《刑事影响和腐败组织法案》，即RICO法案。朱利安尼随后在华尔街对迈克尔·米尔肯、德雷克塞尔伯纳姆兰伯特等人使用了RICO法案。

但现在，RICO的先驱者朱利安尼成了RICO的被告。亚特兰大地方检察官法尼·威利斯周一晚上 指控 他，以及前总统唐纳德·特朗普和其他17人，共谋推翻乔治亚州2020年的选举结果。威利斯的案件使用了联邦RICO法案的州版本。

“这太神奇了，” 80年代曼哈顿美国检察官办公室的检察官尼克·阿克曼说。“他曾是一位白衣骑士检察官。”

朱利安尼谴责富尔顿县的起诉，称其“对美国民主构成侮辱”。

法尼·威利斯摄影师：乔·雷德尔/盖蒂图片社1970年，美国国会通过了《联邦RICO法案》，专门针对有组织犯罪。几十年来，检察官一直受阻于无法将头目与下层匪徒犯下的罪行联系起来。

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“真的很难打击犯罪企业的高层人员，”乔治亚州立法学院的刑法专家克拉克·坎宁安说道。“他们会在自己和实施可起诉罪行的人之间设置层级。”

RICO法案使得检察官可以指控黑帮老大作为犯罪企业的头目，并被广泛认为结束了黑手党长期在美国城市，尤其是纽约的影响力。

起诉犯罪企业

朱利安尼早早就看到这项法律也可以用于非黑帮案件。1983年，他提起了一起RICO案件，指控商品交易商马克·里奇涉嫌逃税，后者逃往瑞士，直到2000年被克林顿总统赦免。他威胁要对德雷克塞尔伯纳姆提起RICO指控，指控其涉嫌内幕交易，导致该银行在1988年认罪并同意支付6.5亿美元罚款。

1980年通过的乔治亚州RICO法案比联邦法案更广泛，涵盖了更广泛的被视为犯罪企业一部分的基础非法活动。威利斯最近使用敲诈勒索法赢得了对被指控篡改考试成绩的亚特兰大学校官员的定罪。

Cunningham说，乔治亚检察官曾经对试图保住权力的公职人员提起RICO案件有着悠久的历史。在对该州法规提出早期挑战时，乔治亚最高法院在1984年做出了裁决，认为该法规涵盖了所谓的犯罪行为“试图获取或维持对任何政府实体的控制权。”

Cunningham表示，提起一起庞大的敲诈勒索案件确实存在风险。他说，起诉多人在同一案件中 —— 更不用说19人 —— 将会花费更长时间，而且还没有考虑到特朗普可能提出的一些独特法律挑战。例如，特朗普可能会主张将案件移送至联邦法院，因为他在被指控犯罪时是总统。Cunningham表示，这样的论点可能会通过上诉程序将案件拖延数年，最终可能上诉至美国最高法院。

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即使特朗普最终被送上联邦法院，威利斯也不会停止对其他被告提起敲诈勒索指控 —— 这是可能面临最严重监禁时间的指控，Cunningham说。RICO指控最高可判处20年监禁。

朱利安尼在对付黑手党和华尔街的RICO案件中取得成功，使他成为一个全国性人物，并为他竞选纽约市长铺平了道路，他在1993年赢得了这个职位。在他在9/11恐怖袭击期间领导纽约市时，他成为了“美国市长”。

朱利安尼在纽约市长时期树立的温和形象很快消失了，因为他在2016年宣布支持特朗普。在特别检察官罗伯特·穆勒调查俄罗斯干预选举期间，他成为特朗普的个人律师，并在2020年选举期间继续担任这一职务。朱利安尼在争辩说特朗普的选票被盗的过程中处于前台。

在2020年11月19日的华盛顿新闻发布会上，这位前检察官与律师西德尼·鲍威尔和詹娜·埃利斯一起描述了一些荒谬的所谓选民欺诈案例。

“这是真实的。这不是虚构的，”朱利安尼告诉聚集在一起的记者。“我知道犯罪，我能闻到它们。”

埃利斯和鲍威尔也是乔治亚州RICO案件中的被告之一。鲍威尔没有回应置评请求。埃利斯在社交媒体帖子中否认有不当行为。

除了威利斯的起诉，朱利安尼还面临纽约和华盛顿的律师资格被取消程序，以及几起涉及他在推动虚假选举舞弊指控中的角色的诉讼。