让房地产行业为种族隔离负责 - 彭博社

圣路易斯的红线地图，由联邦政府的房主贷款公司准备，使用了当地房地产专业人士的数据来“评分”社区，主要基于其种族构成。

来源：国家档案馆/不平等地图

今年三月，伊利诺伊北区法院允许一起集体诉讼针对全国房地产经纪人协会继续进行，这个行业组织是美国最大的联邦游说支出者。

该组织与七家主要房地产公司一起作为其共同被告被控在 Moehrl等人案中可能面临130亿至400亿美元的赔偿。（这起诉讼是法院审理的两起独立集体诉讼案件中较大的一起。）该案围绕全国房地产经纪人协会如何利用其地方成员委员会对97%的多重上市系统的控制来维持有关设定佣金的规定展开 — 正如诉讼所指出的，美国的房屋买卖双方支付的佣金率大约是同行国家的两倍。

面对的法律危机可能会彻底改变美国房地产的买卖方式，许多人预测该组织在法庭上获胜的可能性非常低。这起诉讼的可怕讽刺在于，其潜在受益者不会是NAR行动中受到最严重伤害的群体，而是白人房主 —— 一个历史上一直从NAR帮助系统性创造的种族隔离和不平等住房市场中获益的群体。

当时被称为全国房地产委员会的NAR通过其游说工作和在联邦政府中安置住房官员的做法，帮助推动和促成了房屋所有权成为美国梦的基石，从20世纪20年代到40年代。。该组织还系统地削弱了黑人的房屋所有权。从在传播排斥性区划政策方面发挥主导作用，这些政策源于种族区划和种族限制性契约，到在20世纪初期作为新兴房地产行业核心部分推广红线政策和种族引导，再到后来游说反对1968年《公平住房法案》，有组织的房地产业可能是对仍然定义美国住房格局的持续种族隔离和房屋所有权差距最负责任的一方。

这是我们根据在纠正运动的工作得出的结论之一，这是一个由理查德·罗斯坦的2017年著作*《法律的颜色》*引发兴趣而成立的非营利组织。我们相信多种族组织和基层直接行动，以纠正种族隔离。在这些努力中包括研究：在我们的工作中，我们已经记录了NAR及其附属机构在地方种族隔离历史以及联邦政府支持的全国级隔离实践中的广泛影响。

例如，在密尔沃基，我们发现房地产委员会成员在1920年代提倡创立一个完全黑人区，这发生在最高法院在1917年禁止种族分区之后。（亚特兰大、新奥尔良和温斯顿-塞勒姆等城市试图在1930年代之前通过种族分区法令。）

阅读更多： 当房地产经纪人领导反对公平住房的斗争

在北卡罗来纳州夏洛特，房地产委员会成员找到了许多赚钱的方式，从在1960年代清除该市最大的黑人社区布鲁克林的城市更新计划中获利。一些人收到联邦补贴，建造私人拥有的可负担房屋供黑人居住，而其他经纪人则收取“中介费”来安置从家中被清除的家庭到这些和其他私人拥有的单位，以及政府支付的佣金来出售最近更新的土地。

在丹佛，我们的同事Adison Quin Petti在丹佛公共图书馆发现，1931年该市登记的所有种族限制契约中，一半起源于当地房地产协会的一名成员，该成员在1910年代和1920年代被指控在该市推动房屋所有权，当时一项种族分区努力和对黑人住宅的爆炸将丹佛的黑人人口圈定在五点社区。我们还发现，五点成为丹佛黑人人口的新中心的部分原因是在1910年代清除了下城区的一个黑人飞地 — 一群房地产经纪人起草的计划，他们自称为“密友”，并由曾在房地产行业工作的市长Robert Speer（在从政之前）推动。

事情还在继续。如果你研究一下为什么你自己的社区看起来是这样的历史，很有可能当地的房地产协会参与其中。种族隔离不仅仅是从联邦政府的政策如红线政策向下渗透的。它始于当地房地产专业人士的工作，他们从基层开始建立了种族隔离。该行业的成员帮助制作了联邦官员用来进行红线政策的社区级抵押风险地图，并传播了对联邦住房管理局批准标准至关重要的限制契约。他们还在当地的区划和城市更新委员会任职，策划了现代种族隔离。

2020年，NAR组织历史上首次正式道歉了。该组织的前任主席查理·奥普勒表示：“由于我们过去的错误，房地产行业在公平住房斗争中有着特殊的角色。” NAR还在那一年启动了一个公平住房倡议，并要求其会员每三年接受两到三小时的公平住房培训。（正如一位观察者讽刺地指出，在科罗拉多州成为理发师需要接受的培训时间是销售房地产经纪人的九倍。）

尽管有这些努力来弥补，NAR仍在通过其会员的实践持续制造不平等 — 其道歉和团结声明并不能等同于对明显的系统性问题进行系统性改变。它需要转向赔偿模式。

像种族隔离一样，赔偿可以从基层向上推进。在华盛顿，当地房地产经纪人代表支持最近通过的法律，该法律将利用新的文件费用每年提供1亿美元的首付援助，以帮助那些因种族限制性契约而被拒绝获得负担得起的住房的人。在洛杉矶，一个多元化的选民联盟批准了一项提高额外税收，专门用于售价超过500万美元的房屋的负担得起住房、住房援助和租户的选民提案。通过仅仅放弃对法律的现有挑战并反对个人企图规避它，加利福尼亚州的有组织房地产业可以在确保这项新措施每年产生的预计6亿至11亿美元资金中发挥关键作用 — 这些资金可以极大地惠及过去受到歧视的有色人种家庭。

在国家层面上，想象一下如果全国房地产经纪协会(NAR)将其在2022年联邦游说活动中花费的8000多万美元的一半用于倡导普遍住房券、扩大专门的可负担住房计划，并为首次购房者和受到种族隔离影响的人提供联邦首付援助。

根据我们的计算，仅在过去一年里，房地产经纪人从在主要是白人社区出售的房屋的高估价值上收取的佣金中受益至少数十亿美元，这一估计的上限超过了美国住房和城市发展部整个年度预算。

无论原告是否在法庭上赢得这些具有里程碑意义和重要性的案件，我们都不能让全国房地产经纪协会摆脱其最普遍和最具影响力的过失。这本身就值得进行完全不同程度的集体诉讼 —— 种族修复和赔偿。Bo McMillan是“赔偿运动”研究员，目前正在撰写一本关于纽约市和芝加哥的叙事和社区变革的书籍。

Malik Jackson是“赔偿运动”的媒体和公共战略总监，来自芝加哥的屡获殊荣的记者。