为什么拜登要给乌克兰提供集束炸弹武器 - 彭博社
Conrad Quilty-Harper
一枚导弹的残骸，于2022年6月27日在乌克兰斯洛维扬斯克投下集束炸弹。
摄影师：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社美国总统乔·拜登的政府于7月7日宣布，将向乌克兰提供集束弹药，满足基辅方面称其对抗俄罗斯的反攻至关重要的请求。包括美国、俄罗斯和中国在内的一些世界上最大的军事力量储备了这种武器，因为它们对集结的士兵和坦克具有高效的杀伤力。但这一举措引起了极大争议，因为这种弹药被100多个国家禁止，原因是未爆炸的集束炸弹对平民构成的危险。
1. 什么是集束炸弹？
集束弹药释放出数十甚至数百个爆炸亚弹，有时被称为小炸弹，可以在几个足球场大小的区域内造成不加区分的杀伤。它们可以从地面或海上发射，也可以从空中投放并在飞行中散开，然后击中地面。
2. 美国为乌克兰批准了什么？
美国批准了价值8亿美元的军事援助包，其中包括双用途改进常规弹药（DPICM），这是一种可以从乌克兰已有的远程火炮和火箭系统发射的集束炸弹。术语“双用途”指的是武器对人员和装甲车辆或坚硬表面的有效性。每个DPICM包含数十甚至数百个手榴弹大小的小炸弹。这些小炸弹可以被设计成穿透装甲或通过爆炸成小碎片来攻击人员。
3. 为什么乌克兰想要它们？
乌克兰希望使用集束弹药更有效地对抗大量 entrenched 俄罗斯士兵和坦克、装甲车辆编队；杀伤或摧毁它们否则将需要大量常规弹头。集束弹药设计用于有效打击分布在大面积区域的目标，这也意味着投放系统的精度不那么重要。鉴于与俄罗斯的激烈战斗，乌克兰常规炮弹短缺。拜登表示，美国提供的集束炸弹将帮助乌克兰坚持下去，直到美国和其他国家能够在今年晚些时候加大常规炮弹的生产。
4. 集束炸弹的历史是什么？
集束弹药最早由德国在第二次世界大战中使用，向英国的格里姆斯比投放了 SD-2 炸弹，需要昂贵且漫长的清理。它们在越南被美国广泛使用，在印度和中国之间的印度支那战争中也被使用。英国在1982年对阿根廷阵地使用了它们，它们在第一次海湾战争、车臣战争、厄立特里亚-埃塞俄比亚冲突、1999年的科索沃战争、俄罗斯和美国入侵阿富汗、柬埔寨、南黎巴嫩、利比亚、南苏丹、苏丹、叙利亚和也门战争中被部署。自入侵乌克兰以来，俄罗斯广泛使用集束弹药，这是目前世界上唯一正在使用它们的国家。
5. 谁拥有它们？
根据监测其使用情况的国际民间社会组织集束弹药联盟的数据，仍有16个国家生产集束弹药并尚未承诺将来永不生产。截至今年，已有111个国家签署并批准了禁止使用、生产和储存集束弹药的《集束弹药公约》。俄罗斯、美国和乌克兰尚未签署该公约。
6. 为什么它们备受争议？
集束炸弹备受争议，因为它们对平民造成的伤害，可能会接触到未爆炸的小弹头。2006年一项由残疾人国际组织进行的研究发现，98%的记录伤亡是平民，并估计自1960年代以来它们至少造成了55,000名平民伤亡。它们造成的爆炸破坏范围更广，增加了平民被击中的可能性，未爆炸的小弹头可能会在冲突期间和之后伤害或杀害发现它们的平民。小弹头很小，有时很鲜艳，容易吸引孩子们捡起。由于投放的小弹头数量很大，即使有很小的失效率，也可能在平民道路上留下数十个潜在致命的爆炸物。
7. 公约内容是什么？
该公约禁止已批准该公约的国家使用、开发、生产、获取、储存或保留集束炸弹，或将其转让给其他国家。只要携带的小弹头少于10个，重量超过4公斤（8.8磅），并且具有探测和攻击单个目标的能力，就允许使用带有小弹头的武器。
8. 为什么美国不是该公约的成员？
美国军方认为集束炸弹是一种有效和高效的武器，他们认为未爆炸弹药的风险是可以接受的。时任总统巴拉克·奥巴马领导下的政策试图消除美国失效率超过1%的集束炸弹，但这一政策在他的继任者唐纳德·特朗普的领导下被取消。将在乌克兰使用的DPICM弹药最后一次由美国在2003年入侵伊拉克时使用，失效率为3%。