美国将向乌克兰发送集束炸弹，尽管存在对平民的威胁 - 彭博社
Anthony Capaccio, Ryan Teague Beckwith
两个人在乌克兰瓦卢伊基（Valuyki）看着一座被摧毁的房屋，时间是7月5日。
摄影师：法新社/盖蒂图片社美国表示将向乌克兰发送集束炸弹，作为支持该国反攻行动并增加其日益减少的弹药库存的新举措，推翻了这些武器经常无法爆炸并对平民构成严重危险的担忧。
观看：国家安全顾问杰克·沙利文谈论向乌克兰发送集束弹药的决定。
总统乔·拜登称这一举措是一个“艰难的决定”，考虑到集束炸弹带来的风险，但表示俄罗斯已经数月来一直在向乌克兰投放这种武器。美国官员表示，基辅的部队一直以超过生产速度的炮火射击，美国需要确保在今年晚些时候产量增加之前，供应不会耗尽。
“我们现在的情况是，乌克兰继续受到各种炮弹的残酷袭击，包括这些集束炸弹，”拜登告诉CNN，补充说乌克兰的存货已经不多了。“我花了一些时间才被说服。”
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在2023年6月28日星期三在乌克兰基辅举行的新闻发布会上。摄影师：安德鲁·克拉夫琴科/彭博社乌克兰认为，集束炸弹将有助于瞄准深入的俄罗斯阵地。这是在反攻行动进行了大约一个月后，目前尚未取得重大突破。美国官员表示，乌克兰承诺在冲突结束后进行排雷工作，并不会在民用区域使用这些炸弹。
集群炸弹的决定只是拜登政府同意向乌克兰提供武器的最新例子，这些武器曾被视为禁区，以免升级冲突或引发俄罗斯总统普京在乌克兰境外做出回应。五月五日晚些时候，五角大楼宣布了交付的细节，称这些弹药是利用现有美国库存的价值8亿美元的包裹的一部分。
这一计划可能会导致与作为《集群弹药公约》100多个签署方之一的北约盟国之间的紧张关系，该公约是2010年禁止使用和转让此类武器的协议。北约领导人定于下周在立陶宛的维尔纽斯会面，这个问题很可能会被提及。
五月五日早些时候，法国和德国表示他们不会提供集群炸弹。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，这一决定是各个国家的事，“而不是北约作为一个联盟的事。”
国家安全顾问杰克·沙利文在五月五日早些时候向记者简报时否认了美国决定提供武器引发的联盟裂痕。他表示，与美国供应的库存相比，俄罗斯的集群弹药失效率高达30%，而俄罗斯的数千万枚武器已经散布在全国各地，这使得美国的决定更容易接受。
美国正在发送武器，尽管它们似乎不符合国会规定，禁止美国出口集束炸弹，除非其故障率低于1%。在稍后的简报会上，美国国防部政策次长科林·卡尔表示，拜登拥有豁免权，并将在乌克兰使用。他表示，美国有数十万枚弹药可以发送。
至少有三名国会国防和外交关系委员会的共和党高级议员声援白宫的决定：众议院外交事务委员会主席迈克·麦考尔，参议院对应的詹姆斯·里什，以及参议院军事委员会共和党成员罗杰·威克。
军备控制团体批评拜登政府考虑是否发送集束炸弹。他们指出，可能会发送的武器，即被称为双用途改进常规弹药，未爆率为6%或更高。
“美国计划向乌克兰转移集束弹药是一个倒退的举措，这破坏了国际社会在试图保护平民免受此类危险威胁时所取得的重大进展，无论是在武装冲突期间还是之后，”国际特赦组织军事研究员帕特里克·威尔肯在一份声明中说。
从飞机或地面火炮、导弹或火箭发射器发射，集束弹药在飞行中打开，散布可以袭击装甲车辆或人员的小弹头，对于掩体部队特别有效。