释放电动自行车的补贴！- 彭博社

电动货车自行车已经成为家庭替代汽车的热门选择。

图片来源：阿恩·德德特/图片联盟，通过盖蒂图片社

越来越多的城市和州发现他们的电动自行车代金券非常受欢迎。真的非常受欢迎。

2022年4月，丹佛市邀请居民申请新电动自行车减免400美元或电动货车减免900美元的代金券；该市收到的申请如此之多，以至于在19天内暂停了该项目。其他地方的地方和州官员也注意到了这一点，特别是在参议院从去年的通胀削减法案中取消了拟议的联邦电动自行车税收抵免之后。例如，今年2月，坦帕市收到的申请量是其电动自行车减免的最多的5倍，最高可减免2,000美元。上个月，康涅狄克州推出了自己的计划 —— 结果在三天内就超额申请。

彭博社CityLab香港酒吧空无一人，居民创下800万次赴中国的记录巴黎奥运会将展示标志性地标和一项新运动英格兰地方议会正遭受财政危机的冲击监管机构调查会计师涉及破产的英国议会乍一看，这些热情洋溢的涌入以获取电动自行车折扣的行为似乎是个好消息。丹佛官员表示，每位获得新电动自行车的人平均每周使用它代替汽车三到五次，每次出行都在减缓气候变化、改善空气质量和提升城市生活质量方面发挥作用。但这种狂热也暗示着错失的机会。毕竟，如果每个想要电动自行车抵用券的人都能得到一个，又有多少汽车出行可以被替代呢？

“对于一个气候项目来说，你希望大规模采用，”自行车行业协会PeopleForBikes的联邦事务主管诺亚·巴纳扬说。“你希望尽可能多的人使用电动自行车。”

对电动自行车激励措施的限制正在扼杀它们巨大的潜力。近年来，没有任何移动创新能够提供类似的机会，即同时提升健康、保护环境和改善城市生活质量。补贴低碳出行的折扣计划应该是理所当然的 — 尤其是在已经激励电动汽车的地方，后者比电动自行车污染严重得多，更不用说对其他道路使用者更具危险性了。

越来越多的电动自行车热情的倡导者和公共官员应该问自己：什么激励机制可以吸引最多的新骑行者？一个教训变得清晰：让尽可能多的人获得代金券。

在过去几年里，科罗拉多州已经成为创意电动自行车政策的全国领导者。作为一个根深蒂固的骑行文化，该州提供了各种新颖的电动自行车倡议，包括 电动自行车借阅图书馆 和 赠送给低收入工人。

返利证明特别受欢迎。尽管丹佛的代金券计划吸引了最多的媒体关注，但像 博尔德 这样的城市和像 克雷斯特德比特山（人口：973）这样的小镇也提供了这样的计划。由波特兰州立大学的研究人员维护的 北美电动自行车激励名单 追踪了科罗拉多州超过两打的倡议。

2022年在丹佛自行车店的一位电动自行车顾客。摄影师：Hyoung Chang/Denver Post“我们听到的消息几乎一致认为，需求远远超过了代金券的供应量，”自行车科罗拉多州政策总监雷切尔·胡尔廷说，这是一个为骑行者服务的非营利组织。例如，在杜兰戈，官员们表示，五月份有资格申请退款的家庭中有40个家庭中有一个申请了退款，远远超过了城市能够提供的数量。

胡尔廷表示，未满足的需求并不总是一件坏事，尤其对于新项目来说。“有限数量的退款会引起媒体关注，”她说。“这提高了人们对项目可用性以及获取方式的认识。”她补充说，限额有助于政府工作人员处理本来会令人不堪重负的申请潮。

但是，有限退款的好处随着时间的推移会减弱，而不利之处可能会很大。无法获得退款的失望居民可能会等待更长时间才买到自行车，甚至可能完全放弃购买。值得注意的是，丹佛今年早些时候降低了其电动自行车代金券的价值，以在固定预算内分发更多代金券。需求似乎没有受到影响；该市仍然在20分钟内耗尽了一月份的代金券。

从气候的角度来看，向公众提供的电动自行车代金券数量至少与每张代金券的大小同样重要。

明年，科罗拉多州将开创新局面，放弃对电动自行车折扣数量的任何限制。居民们将不再需要像抢泰勒·斯威夫特的门票一样不断刷新浏览器。相反，他们可以立即获得450美元的电动自行车折扣 — 无论已经有多少人领取过。Hultin说：“只需上网，或找到最近的零售商，出示你的科罗拉多州身份证，就能轻松搞定。”

这些折扣可能与当地的折扣“叠加”，使购买者理论上可以双重获益（甚至三重获益，如果一个分裂的国会以某种方式通过了联邦电动自行车税收优惠法案）。Hultin表示，许多司法管辖区正在考虑在州政府的450美元折扣基础上提供有针对性的折扣。“一些地方可能会为低收入居民提供额外的折扣，或者帮助他们获得自行车装备或货车自行车的途径，”她说。（货车自行车对家庭特别有用，但通常比标准尺寸的自行车更昂贵。）

Hultin表示，科罗拉多州不设上限的电动自行车折扣是通过每年约1200万美元的资金支持的，这是通过一项被称为TABOR的古怪州规定分配的，该规定允许立法者创造性地支配超额税收。很少有其他州或城市可以获得类似的资金池，但他们的领导者仍然可以从科罗拉多的经验中汲取教训。

首先，科罗拉多即将推出的电动自行车折扣的普遍可用性将增加它们的使用率，从而减少汽车使用量并带来更大的社会效益。从气候的角度来看，向公众提供的电动自行车折扣数量至少和每个折扣的金额一样重要。地方和州政府官员应该注意，丹佛市削减折扣券面值似乎并没有减弱居民对其的热情。

可以肯定的是，即将推出的电动自行车折扣计划 —— 如 北卡罗来纳州的罗利 今年秋天准备推出的计划以及明年将推出的 明尼苏达州 的计划 —— 都将被超额申请。以气候为重点的政策制定者应该努力最大化分发的折扣券数量，即使固定预算要求降低其面值。他们还应该提前留出额外资金用于在第一批折扣券分发完后再分发，以减少那些无法立即获得折扣券的人的挫折感。

其次，科罗拉多的折扣可叠加性使该州能够提供一定的财政援助基准，地方政府可以进行补充。一些司法管辖区可能选择抵消自行车锁的成本或货车自行车的额外费用，而其他人可能希望针对低收入居民或学生等优先群体。PeopleForBikes的Banayan表示：“科罗拉多的电动自行车激励措施将接近理想状态，提供了州和地方选择的菜单。”

围绕电动自行车的炒作是真实的；这些小机器骑起来很愉快，并且它们提供了一系列社会利益。仅仅靠激励措施无法将美国变成电动自行车的天堂 —— 这个国家需要更好的骑行基础设施才能充分释放电动两轮车的潜力。但科罗拉多正在展示如何通过慷慨而巧妙的一套退款措施可以创造强大的顺风。

大卫·齐珀是哈佛肯尼迪学院陶布曼州和地方政府中心的访问学者，他研究城市政策和新的移动技术之间的相互作用。