法国骚乱暴露了数十年来引火点郊区的失败 - 彭博社

阿尔勒维利耶，巴黎北部的一个工人阶级郊区，是2024年奥运会正在建设的游泳池外墙被焚烧的地方，上周法国爆发了近20年来最严重的骚乱，抗议者与防暴警察爆发冲突。

摄影师：克里斯托夫·埃纳/AP照片

马克龙在2016年宣布竞选总统时选择了这个地区，原因是显而易见的。他的演讲中充满了对“行动和保护弱者”的承诺，这是法国总统候选人为解决该国最棘手问题之一而做出的又一次尝试：贫困郊区居民与法国其他地区之间似乎无法逾越的社会和经济鸿沟。

几十年来，像阿尔勒维利耶这样的法国许多破败城镇，拥有大量移民人口、贫困、青年失业率高、公共住房过度拥挤，有时还有帮派和毒品问题，一直是法国领导人改善的目标。最近的一项努力包括在其中几个城镇建设奥林匹克运动设施。但是，历届计划的整体失败以及居民对从警察到市长等国家机构的信任破裂，使得这些郊区（法国人称之为“邦里”）变成了火药桶。

“政府的策略是尽可能少地投资以防止爆发，”巴黎Institut Montaigne智库研究员哈基姆·艾尔·卡鲁伊说。“他们从未试图真正解决问题。”

一辆车在南特尔的抗议者和警察之间的冲突中燃烧。摄影师：Benjamin Girette/Bloomberg最新爆发愤怒的导火索是一名警察在南特尔枪杀了一名17岁北非裔男孩Nahel的视频，之后几乎一周的时间里，青年人烧毁汽车、与警察冲突、洗劫商店，从市政厅到学校的公共建筑纷纷被纵火，这些画面在全球的电视屏幕上播放。

这引发了人们将其与2020年美国乔治·弗洛伊德被杀后的骚乱以及2011年伦敦发生的冲突相提并论，重新点燃了关于世界先进经济体中被认为存在的种族主义、残酷执法、犯罪和贫困交汇的辩论。

然而，这场大火对法国来说是一个非常公开且痛苦的刺激，这个国家奉行“自由、平等、博爱”，国家对保持不分种族和民族的承诺甚至延伸到禁止基于种族和民族收集数据。这一事件也助长了反移民极右翼领袖 马琳·勒庞的支持，BFM电视台Elabe为1,000人进行的民意调查显示，她的政治地位受到了骚乱的最大影响。一名极右翼政治家发起的支持警察家庭的众筹活动筹集了超过160万欧元（约合174万美元），而为Nahel筹集的资金约为442,000欧元。

在短期内，法国正在计算骚乱的代价。根据行业游说团体France Assureurs的主席Florence Lustman称，法国保险公司迄今已收到大约5900起索赔，总价值约2.8亿欧元。

警察守卫着巴黎北部Garges-les-Gonesse市的被烧毁的市政厅酒店。摄影师：Stefano Rellandini/Getty Images这些事件再次将焦点转向这些地区的更深层问题，引发了与2005年类似的反思，当时在警察追捕两名男孩后，克利希-苏瓦瓦发生了为期数周的骚乱。

这些在20世纪60年代和70年代建造的郊区，最初是为工人而建，多年来吸引了移民，并成为贫困和种族族裔紧张的代名词。

“几十年来一直被遗弃或受到糟糕政策影响的法国工人阶级社区不会在三年内重建，”政府发言人奥利维尔·韦朗在7月2日的法国国际广播电台上表示，脱离贫困需要几代人的努力。

为了衡量挑战的程度，法国在2014年列出了大约1500个“优先”社区的名单，基于收入和地方官员的评估。截至2020年，这些社区约有540万人，占该国人口的约8%。

法国最贫困的郊区年轻人多，人口拥挤

来源：Insee

多年来，连续的政府制定了大量计划，旨在减少贫困和失业，改善教育和福祉。法国国家审计院Cour des Comptes在2020年的一份报告中估计，政府每年花费约100亿欧元来弥合重点地区与其他地区之间的差距。报告称，这还不包括数亿欧元用于建设和翻新以及地方政府的支出，同时指出支出总额和项目的效果难以确定。

根据去年由蒙田研究所发布的一项研究，这些地区在教育和司法等方面的支出每年存在10亿欧元的赤字。

总体而言，过去二十年的大部分投资都用于将高耸、拥挤的住房大楼替换为更小、更人性化的发展项目，根据法国人文社会科学研究所的研究主任斯蒂芬妮·韦尔默什的说法。她表示，这种关注导致了教育、就业歧视和警察关系方面的盲点。

“显然有些社区已经与过去大不相同，”韦尔默什说道。“但根本问题在于社会现实并没有改变。”

最贫困郊区的失业率翻倍

来源：Insee

事实上，过去几年的很大一部分关注点都集中在更多和更严厉的警务上。一群愤怒、幻灭和被剥夺权利的年轻人面对日益训练不足的警力，造成了一种爆炸性的局面。2022年，法国国家审计院警告称法国警察力量内部技能下降的“重大风险”，并呼吁紧急制定计划解决职业培训项目的功能失调。

联合国人权事务高级专员 批评法国 因纳赫尔之死，呼吁该国“认真解决执法中的种族主义和歧视问题”，而政府则坚决否认这些指控。内政部长杰拉尔·达尔马宁周三告诉参议员，法国在招募和培训警官方面还有提升空间，包括在射击训练方面。

夏洛特·普兰多是一家非营利组织的负责人，该组织帮助法国监狱的前囚犯找工作，重新融入社会，并为无家可归者提供淋浴和洗衣服务。她亲眼目睹了居民面临的偏见，即使他们找到工作也是如此。 警察检查 她的员工经常受到如此频繁和不愉快的检查，以至于她不得不为他们印制名片和劳动合同的复印件供随身携带。这种骚扰最终迫使她将中心从她最初开始的奥贝维利耶搬到一个更好的地区。

“你能想象吗？如果每个人都对我怀有猜疑，我会觉得无法忍受，”她说。“这些人来自非常困难的背景 — 贫困、无家可归、学业失败 — 但他们正在努力改变。”

这是一个恶性循环，蒙田研究所的艾尔·卡鲁伊说。

“问题不在于警察暴力，而在于年轻人和警察之间的关系，”他说。“年轻人厌倦了基于他们的外貌进行检查。而且警察人手不足，他们的训练不够，他们感到极度不舒服，因此变得咄咄逼人。”

围绕Nahel之死的愤怒主要集中在执法部门，特别是在前总统弗朗索瓦·奥朗德颁布的2017年立法上，该立法允许警察在绝对必要且比例适当的情况下使用武器——当司机拒绝遵守停车命令并将其他人置于危险之中时。

2017年法国总统选举第一轮后的埃马纽尔·马克龙。摄影师：Christophe Morin/Bloomberg法律批评者称，现在警察被赋予了使用潜在致命武力的太多自由，这些警察经常处于压力之下，装备不足且训练不足。根据政府的说法，2020年和2021年共有六人因未停车而被子弹击中身亡，2022年有13人，今年迄今为止有三人，其中包括Nahel。

马克龙于2017年上台后，在全国62个犯罪率最高、社会问题最严重和城市荒芜最严重的地方加强了警力。这些地区部分通过更多“当地”警察官员的介入来“重新征服”，这些警察官员将更接近人民并具有更人性化的接触。

这些警察被派往纳特尔、奥贝维利耶、以及马赛和里昂等地，这些城市上周发生了一些最严重的暴乱和抢劫事件。

7月1日，暴乱警察在马赛面对抗议者。摄影师：克莱门特·马胡多/盖蒂图片社尽管关于更多但更好的警务的辩论仍在继续，但很少有迹象表明地面上的现实会很快改变。

开枪打死纳赫尔的警官已被控谋杀，并被羁押在审前拘留中。他的律师劳伦-弗朗克·利纳德告诉欧洲1电台，这名警察相信他别无选择，只能开枪。

对于19岁的苏海尔·艾尔·卡尔法维的父亲来说，在2021年因拒绝在马赛停车而被警察开枪打死后，与纳赫尔之死的相似之处令人震惊，只是在他儿子的案件中，没有视频。一项内部警方调查未能提出指控，尽管一名法官在家属的压力下重新开展了案件。

“令人不安的是视频如何改变一切，”他说。“否则我们会被所有人抛弃，几乎没有任何救济措施。”