黑人美国人的赔偿：为什么现在？会花费多少？- 彭博社

Kelsey Butler

2020年乔治·弗洛伊德被一名警察谋杀后，对为黑人美国人提供财务赔偿的概念已经在激烈讨论中。然后在2023年，加利福尼亚州成为第一个将多代人的不平等问题与奴隶制直接联系起来的州，给出了一个潜在的货币价值。在国家层面上，美国众议院提出的一项法案将拨款$14万亿美元，以消除黑人和白人之间的财富差距。赔偿金在英国也引起了关注，金融机构一直在思考他们从奴隶制中受益的方式。

阅读更多：加利福尼亚对价值8000亿美元的奴隶制赔偿进行测试

1. 什么是赔偿金？

这个术语通常用来指广泛不公正的货币补偿。但它可以更广泛地应用。联合国表示，各国“有法律义务为归因于它们的严重违反提供赔偿”，赔偿可以采取赔偿、康复、赔偿、满足（道歉）和不再发生的保证等形式。

2. 美国的问题是什么？

内战期间，联邦政府结束了哥伦比亚特区的奴隶制，向每个解放的奴隶支付$300，而只有同意移民非洲的奴隶才能获得帮助。当威廉·T·谢尔曼将联邦军队带领穿越南方时，他承诺曾经被奴役的黑人美国人将获得没收的南方联盟土地的40英亩。但安德鲁·约翰逊总统在1865年终结了那项计划，前奴隶从未因他们的劳动创造的财富而获得补偿。

3. 为什么现在提出这个问题？

学者威廉·达里蒂（William Darity）和达里克·汉密尔顿（Darrick Hamilton）认为，几代人的不平等待遇导致了黑人在工作场所、金融领域、医疗保健领域和课堂上面临的差距。在2014年发表在《大西洋月刊》上具有影响力的文章中，作者塔内西西·科茨（Ta-Nehisi Coates）将赔偿描述为“不仅仅是对过去不公正的补偿，不仅仅是施舍、贿赂、封口费或勉强的贿赂。我所说的是一场可能导致精神复兴的全国性清算。”最近，经济学家发现，种族财富差距，作为奴隶制的持久影响，近几十年来一直在扩大最近几十年，随着经济不平等的加剧，这种差距可能会进一步恶化。

种族财富差距

按季度计算的家庭平均净资产

来源：美联储委员会，富国银行经济学

4. 加利福尼亚正在考虑什么？

加利福尼亚的一个工作组将在六月向州立法机构提出一套提案，支持的立法者计划在2024年立法会议结束前提出至少一些措施的法案。其中最具争议的选项是直接赔偿：根据声称的伤害和潜在受益人在加利福尼亚居住的年限，个人可能会获得高达120万美元的赔偿。建议还包括象征性姿态，比如加利福尼亚正式为黑人遭受的暴行和伤害道歉。其他提议更具体，比如在黑人社区加大对学校、医疗保健、住房、职业培训和企业的投资；改善接受高等教育的机会；推进选举权和改革警务。在旧金山的另一项赔偿努力中，一组人提议向每位符合条件的黑人居民支付500万美元的一次性付款。

5. 发生在加利福尼亚州之外的情况是什么？

美国各地的赔偿努力正在兴起。五月份，华盛顿州州长杰伊·英斯利（Jay Inslee）签署了一项法案，为该州过去受到种族主义房地产契约影响的受害者及其后代创建了首付援助计划。包括圣路易斯、明尼苏达州圣保罗和北卡罗来纳州阿什维尔等城市已成立委员会探讨赔偿事宜。伊利诺伊州埃文斯顿市是美国第一个通过赔偿决议的城市，于2023年扩大了其住房计划，包括直接现金福利。在英国，伦敦劳埃德保险公司和格林王（Greene King）宣布了一些人称之为赔偿的投资，旨在支持黑人、亚裔和少数族裔社区，此前曝光该国一些最具影响力的公司具有奴隶制起源。

6. 过去是否有过赔偿？

是的。也许最著名的例子是德国在二战后向大屠杀幸存者支付赔偿金。这些赔偿金在数额和形式上各不相同，但历史学家估计德国已向在纳粹统治下受苦的犹太人支付了超过800亿美元的社会福利金。1995年，南非政府成立了真相与和解委员会，公开面对其种族隔离历史，并向18,000名作证的受害者支付了赔偿金。1988年，美国向在二战期间幸存的82,219名日裔美国人每人支付了2万美元。

7. 新的赔偿可能采取哪些形式？

最简单的形式可能是现金支付。在美国提出的替代方案包括奖学金基金和为受害者后代设立信托基金。新泽西州民主党参议员科里·布克尔等人提出了所谓的婴儿债券：每年向出生时设立的儿童账户支付款项，并在18岁时兑现。一些人认为更广泛的努力改变国家文化，如教育项目，是减少种族主义的重要途径。当阿什维尔市议会在2020年通过支持社区赔偿的决议时，成员表示他们支持在领域进行投资，如廉价住房和少数族裔企业所有权，旨在缩小财富差距。

8. 美国赔偿可能会花费多少钱？

经济学家罗伯特·布朗在2000年提出，需要1.4万亿至4.7万亿美元来“恢复黑人社区的经济地位，使其达到如果没有遭受奴役和歧视的话会有的水平。” 这个数额是布朗计算出的在1860年之前被奴役人口为他们的白人主人创造的收入。2019年，雅虎财经估计赔偿美国非裔人口因奴隶制、种族隔离和现代社会不平等所遭受的累积损失需要价值17.1万亿美元。在5月提出的立法中，代表圣路易斯的民主党人科里·布什认为需要14万亿美元来消除黑人和白人之间的财富差距。

9. 这些想法的批评者说什么？

从实际角度来看，他们指出确定谁是或不是美国奴隶后裔将几乎是不可能的。美国杰出的共和党人，如参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔认为白人美国人不应该为超越他们出生前的行为付费，这一立场得到了2024年总统候选人蒂姆·斯科特的支持，他是美国参议院中唯一的非裔美国共和党人。

10. 民意调查显示什么？

在美国，赔偿从未是一个广泛受欢迎的想法。根据2021年皮尤研究民意调查，只有30%的美国人表示应该以某种方式偿还被奴役人口的后代，比如提供土地或金钱。但这一比例高于2002年盖洛普民意调查中表示政府应该向奴隶后裔提供现金支付的14%。2021年的调查显示了明显的党派分歧：受访的共和党人中，支持赔偿的比例为8%，而民主党人中为48%。

参考书架