拜登-麦卡锡达成协议避免美国违约的要点 - 彭博社

乔·拜登和凯文·麦卡锡。摄影师：德鲁·安杰勒/盖蒂图片社作为债务上限协议的一部分，乔·拜登总统和众议院议长凯文·麦卡锡在联邦支出和对穷人的援助方面达成妥协。他们现在必须向两党议员推销这项协议。

以下是他们在周日公布的最具争议性和经济影响力的立法条款。

债务上限暂停

该协议暂停债务上限，有效地赋予财政部在2025年1月之前无限制的借款权限，届时再次提高债务上限将需要国会批准。这对民主党来说是一场胜利，特别是对拜登来说，他明年寻求连任之前不必再面对另一场债务上限之战。

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自由支出

该协议限制了所谓的自由支出，即国会每年拨款给联邦机构和项目的资金。这些限制不适用于像医疗保险和社会保障这样的强制性项目。

该法案规定了2024财政年度安全支出（包括国防）的上限为8860亿美元，非安全国内支出的上限为7040亿美元。到2025年，这些数字将分别上升至8950亿美元和7110亿美元。

对于数学计算的准确性存在争议。白宫表示，通过预算调整，该上限转化为除退伍军人服务外的国内机构6370亿美元，仅比目前水平低10亿美元。但共和党表示，这个数字将是5830亿美元，下降幅度更大。

国防支出将按照拜登在提出的预算中请求的3.3%增长。这低于通货膨胀率，因此不符合共和党国防鹰派对军事扩张的期望。但这与2011年的债务上限协议有所不同，当时支出上限公平地适用于国防和非国防支出。

许多联邦项目明年将面临预算削减，因为没有增加以应对通货膨胀。国会始终有权在出现意外事件（如战争或大流行）时批准更多支出。

该协议还旨在迫使国会完成年度支出法案。如果常规拨款法案在1月1日前未通过，该立法将自动削减安全和非安全支出上限各1%。

观看：拜登敦促国会两院在他和麦卡锡达成协议以避免历史性违约后通过立法。

工作要求

该协议要求逐步扩大工作要求，适用于较年长的食品券受益人，正式称为补充营养援助计划，或SNAP。食品援助的工作要求最终将适用到54岁，而不是当前法律规定的49岁。现行法律对现金福利的工作要求也有所改变。

白宫表示，通过为退伍军人和无家可归等脆弱群体争取到食品券工作要求的例外，他们取得了一场胜利。拜登官员表示，这些例外将涵盖约50万人，与扩大工作要求影响人数相当。

政府还声称取得了一项胜利，即规定到2030年结束更严格的食品券工作要求，无需国会采取额外行动。

但更严格的工作要求总体上对共和党是一场胜利，他们推动收紧寻求反贫困援助的成年人资格。减少从这些计划中获益的人数将节省纳税人的资金，共和党主张。

然而，该协议的这些条款可能意味着一些进步派民主党人将投票反对。他们通常反对将低收入美国人踢出社会计划。

能源许可

白宫和共和党谈判代表达成的协议对《国家环境政策法》进行了轻微调整，这是一项要求对能源项目进行联邦审查的53年历史法律。但共和党寻求的更广泛变革被省略了。

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共和党通过对环境评估设定一年限期和对环境影响报告设定两年限期取得了胜利。然而，根据该立法的文本，可以“与申请人协商”延长这些截止日期。如果机构未能在截止日期前完成工作，项目发起人可以向法院寻求审查，根据该法案。

观看：麦卡锡周日表示对国会将通过他与拜登谈判达成的债务上限协议充满信心。

Mountain Valley Pipeline

债务协议 特别加快 一条穿越西弗吉尼亚州的数十亿美元天然气管道的建设，但由于环境问题一再受阻。民主党西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦已经努力一年多，为303英里的Mountain Valley Pipeline的建设达成一项附带协议。

债务法案中的措辞将迫使机构采取一切必要行动来许可该管道的建设，并将让DC巡回法院对未来涉及该项目的诉讼具有管辖权。多年来，该项目的批准一直受到第四巡回上诉法院的挑战。

美国陆军工程兵将被要求在债务协议生效后的21天内为该项目签发许可证。

山谷管道的开发商，由总部位于匹兹堡的Equitrans Midstream Partners LP领导的团队表示，管道已完成94%，但仍需要许可证才能跨越河流和受保护的栖息地。

IRS资金

该协议将拨款800亿美元中的200亿美元用于拜登签署的《通胀削减法案》未来10年的额外IRS资金。这笔钱原本应该用于改善客户服务和打击联邦税收舞弊。根据白宫的一份文件，这200亿美元将用于其他非国防支出，其中一半将在2024年使用，另一半将在2025年使用。