挪威计划征收40%的税,激怒风电投资者 - 彭博社
Kari Lundgren
挪威斯维兰德的陆上风力涡轮机。摄影师:卡琳娜·约翰森/彭博社随着美国和欧盟向建设低碳经济所需的产业投入数十亿美元,挪威通过对风力发电厂征税来吓跑投资者。
挪威的工党中心政府正在提高税收,因为养老金、卫生服务和老年人护理的成本超过了大陆收入。要求鲑鱼养殖户、风力涡轮机所有者和水力发电生产商为使用该国的峡湾和山脉付费,这是一场全面改革,也瞄准了富人。
水产养殖公司对其行业的最终提案并不满意,即使在公司的强烈抗议之后,提案也有所减少。这让风力发电公司对自己的命运感到不安,到目前为止,他们并不喜欢他们所看到的情况。
挪威在经历行业抗议后削减了计划中的鲑鱼养殖税
据KPMG的报告称,对陆上风力发电场的营收征收40%的税可能会使项目破产并赶走投资者。在这个时候,挪威需要在本十年结束前增加40兆瓦的绿色电力生产,以避免能源短缺,因为工厂和冶炼厂正在从天然气转向电力。
“这是无法在没有大规模陆上风电建设的情况下实现的,”黑石基础设施总监弗雷德里克·诺雷尔(Fredrik Norell)和公共政策分析师乔纳森·博伊尔(Jonathan Boyle)在3月14日致当局的一封信中说。这项税收“使挪威风电的经济学陷入怀疑”,将“严重损害投资者对挪威作为稳定商业环境的信心,并阻止新的投资。”
在其他国家政府正在铺设绿色项目的同时,挪威进行了全面改革。据彭博新能源财经(BloombergNEF)称,邻国瑞典预计到2030年陆上风电将增长54%,达到20吉瓦,芬兰预计陆上风电容量将增加两倍,达到15吉瓦,而英国的陆基涡轮机容量将在本十年结束时几乎翻倍,达到25吉瓦。
芬兰私募股权公司Taaleri的投资经理珍妮-丽·霍姆斯特伦(Jenny-Li Holmstrom)在接受采访时表示:“除了挪威,其他国家都在张开双臂欢迎陆上风电。投资者在问‘为什么要费这个劲?’”
作为欧洲的绿色电池,挪威的工业发展是建立在其雪山上的丰富水电资源之上的,早在1969年在北海发现石油之前就已经建立起来。这些大坝使得电力价格保持较低,即使电力消耗增加。
挪威政府的连续措施旨在通过激励陆上风电投资来满足需求的增长,要求到2020年将陆基涡轮机数量增加两倍。根据毕马威(KPMG)的数据,这吸引了包括黑石、Aquila Capital Holding GmbH和Luxcara在内的国际投资者,他们如今拥有挪威64个陆上风电场中超过一半的份额。
挪威对陆上风电的热情下降
来源:彭博新能源财经
那些公司代表风险厌恶的投资者,他们被这个国家“稳定的政治、社会和法律环境”所吸引,Luxcara在3月15日致信政府时说。
然而,风力涡轮很快引发了争议。有人抱怨这些设施破坏了挪威风景如画的景观,并吓跑了土著萨米人放牧的驯鹿。2021年,最高法院裁定两个建在牧场上的风电场侵犯了人权。在政府未采取行动的情况下,抗议者 - 包括格蕾塔·桑伯格 - 今年早些时候封锁了政府大楼,要求拆除风力涡轮。
这场风波,加上税收提案,使投资者不得不考虑他们的选择。挪威风力发电开发商Cloudberry和Aneo,以及总部位于汉堡的Luxcara,现在将注意力转向挪威以外的市场。
“挪威整个可再生能源部门一直明确表示,这不可能是最终结果,”Cloudberry首席执行官安德斯·伦堡在3月8日表示。“我无法理解这怎么可能成为获得足够可再生能源的解决方案的一部分。”
与此同时,挪威推动减碳的努力变得更加紧迫,目标是到本十年结束时将碳排放量至少削减55%至1990年水平。随着陆上风电变得不那么受欢迎,目前的政府 - 预计将于周四发布修订预算 - 正努力将涡轮机放置在海上,到2040年完成30吉瓦的容量。
近海风电场目前不像陆地风电场那样面临税收,因此并未引起当地居民的类似反对。它们还为该国的石油和天然气公司提供了一种转向更多可再生能源运营的替代方案,充分利用他们在北海工作的经验。
该行业一直是挪威税收体系的支柱,石油和天然气公司面临78%的总边际税率,这解释了政府为何如此愿意对利用自然资源获利征收更多关税。石油税有助于建立一个价值1.4万亿美元的主权财富基金,用于弥补预算赤字。根据原始提案,风力发电生产商、水力发电运营商和养鱼场预计每年将为国库增加超过300亿挪威克朗(28亿美元)。
但与去年其他欧洲国家一样,挪威消费者面临高能源价格、通货膨胀以及与俄罗斯入侵乌克兰相关的其他连锁效应。随着一切从汽车到近海平台的电气化,该国电网运营商的警告表明,需要在其电力系统、水电站和风力发电场进行重大投资。
“简单来说,我们时间很紧,要做很多事情,”挪威国家电网公司高级主管古纳尔·洛瓦斯在11月表示。“对于投资于电力生产的信心完全取决于投资者是否敢于建设新的产能。”