厄瓜多尔总统吉列尔莫·拉索面临弹劾：需要了解的信息 - 彭博社

Stephan Kueffner

Guillermo Lasso摄影师：Christopher Goodney/Bloomberg厄瓜多尔是南美洲少数几个拥有亲市场领导人的国家之一，面临着数周的政治动荡，因为国民议会的反对派政客试图在自2021年5月上任以来的第二次罢免总统Guillermo Lasso。弹劾案指控这位前银行家未能阻止据称发生在国有石油运输公司的腐败计划。Lasso拒绝了这些指控，并表示有组织犯罪团伙试图罢黜他。2022年中旬的全国范围抗议活动和早前试图罢免Lasso使厄瓜多尔的债券陷入了一片混乱，使其陷入困境。

1. 厄瓜多尔的弹劾程序是什么？

67岁的Lasso可能根据宪法第129条面临罢免，该条款规定了弹劾总统的理由。必须获得所有第129条程序批准的国家宪法法院在这种情况下投票赞成。法院驳回了针对他的多项腐败指控，将它们缩减为涉及国有油轮公司FLOPEC的一项合同的指控。弹劾案正在由国会监督委员会审查，该委员会必须就是否罢免Lasso发表自己的建议，然后全体会议才能进行投票。要罢免Lasso，他承诺在国会之前为自己辩护，需要国会137名成员中的三分之二，即92名成员的投票。议员们可能至少要到5月16日才能就弹劾案进行投票。如果Lasso被罢黜，医生阿尔弗雷多·博雷罗将成为总统，任期将于2025年结束。弹劾不会对国民议会产生影响，该议会的选举也将于2025年举行。

2. 拉索被指控什么？

对拉索的弹劾指控称他因未取消一份FLOPEC合同而被控疏忽大意，弹劾支持者称这导致了损失。拉索的控告者称，他以这种方式犯有贪污罪，即挪用受托资产。有争议的合同是一份所谓的“定期租船”石油运输合同，旨在降低成本，使油轮在运送原油后不会空载返回。

3. 拉索说了什么？

拉索否认任何不当行为，并指出有争议的合同是在2018年签署的，比他上任前三年。他的律师埃德加·内拉告诉监督委员会，拉索不仅不承担公司个别业务决策的法律或政治责任，而且由于他在任期间对合同进行的更改，FLOPEC实际上实现了创纪录的利润。

4. 谁在推动弹劾？

在拉索的控告者中包括国会中最大的政党左翼公民革命党的成员，前总统拉斐尔·科雷亚。科雷亚自2017年离任后一直居住在比利时，并于2020年被厄瓜多尔法院以贿赂罪判处8年监禁。弹劾支持者还包括保守的社会基督教党，以及来自土著政党帕查库蒂克和民主左翼党的持不同政见者。拉索指控“黑手党”在背后推动罢免行动，可能是对他打击与科雷亚政府有关的腐败和打击贩毒行动的努力的回应。2022年6月第一次罢免拉索的尝试失败，因为拥有47个席位的科雷亚支持者只获得了33个额外的选票。

5. Lasso的选择是什么？

这一次，Lasso表示，如果他面临罢免，他将解散国会，总统在任内头三年可以行使这一权力。这将引发提前选举，Lasso表示他将参加选举。与此同时，他将通过法令来治理，宪法法院将承担审查这些法令是否符合宪法的准立法角色。如果Lasso设法挫败弹劾，他的政府和国会很可能会继续对立。两者的支持率已经非常低。领导2022年暴力动荡的土著组织CONAIE要求Lasso下台，并威胁称如果他解散国会将重新发起抗议。

### 6. 为什么投资者对厄瓜多尔的政治不稳定如此敏感？

自1830年独立以来，该国已经11次违约其外债，最近一次是在冠状病毒大流行初期。尽管厄瓜多尔的国际储备接近创纪录的高位，未来几年的债务偿还金额很少，在Lasso政府的领导下，财政赤字已经收窄，但在政治动荡时期，资金管理人员很快就会抛弃这个国家。此外，无论这次第二次弹劾的结果如何，厄瓜多尔两极分化的政治将严重影响任何政府促进经济增长的努力。如果亲商的Lasso失去对权力的脆弱控制，政府落入反对派手中，那么对于那些仍然记得2008年Correa债务违约的投资者来说，厄瓜多尔将变得难以推销。

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