逃逸的空气污染笼罩了达卡的繁荣-彭博社

孟加拉首都人口激增导致交通拥堵严重。

摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab

在达卡的卡齐·纳兹鲁尔·伊斯兰大道上，交通高峰时段犹如一场混乱的全城疏散。

成千上万辆汽车、摩托车、三轮车、货车和双层巴士争夺每一寸空间，像城市冰川一样缓慢前行，喷出大量硫磺排放物。

“这里太糟糕了，”24岁的拉基布尔·哈桑在街边卖公交车票时说道。“我的鼻子总是堵住；充满了灰尘。我一直在咳嗽。不需要医生也能看出，这对我的健康不好。”

从许多方面来看，达卡的空气污染是世界上最严重的之一。这座南亚大城市经常名列IQAir的排名榜首，这是一个实时的全球空气质量监测指数。根据最近一项Frontiers for Sustainable Cities的研究，2003年至2019年间，该市的PM10（如灰尘等粗颗粒污染物）和PM2.5（主要由燃烧产生的细颗粒）的平均读数分别是世界卫生组织指南的6倍和9倍。

在达卡的Shyampur，附近的钢铁厂冒出的烟雾笼罩了这个社区。摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab“达卡是新的‘大烟囱’，”Ahmad Kamruzzaman Majumder说，他使用了一个旧的绰号来形容被煤烟笼罩的维多利亚时代的伦敦。他是斯坦福大学孟加拉国大学的大气污染研究中心主任，他表示这是南亚唯一一个专门研究空气污染的中心。“空气污染对所有居住在达卡的人都有极其负面的影响，无论是富人区还是贫民窟。这是一个我们远未解决的严峻局面。”

自1971年孟加拉国获得独立以来，其首都已经发展成为地球上人口密度最高的城市之一。达卡的交通拥堵非常严重 — 平均行驶速度已经下降到每小时4.5公里，大约是步行速度。但这只是导致这个拥有超过2000万人口的大都市区天空变暗的几个因素之一。燃煤砖窑、道路和建筑工地的尘土、工业污染以及从邻国吹来的烟雾与当地车辆的柴油和汽油废气相结合，形成了有毒的大气混合物，损害了一个低洼城市居民的身体和心理健康，这个城市已经极其容易受到气候变化影响。

非正式的发展和极端密度已经定义了达卡最近的增长。摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab研究发现，房屋建筑是达卡污染的最大贡献者，占总量的30%，因为这座城市从1990年的约50平方公里扩展到300平方公里。其次是工业污染，占29%，来自1,000个砖窑和城市各地的其他工厂。车辆排放占15%；来自印度、巴基斯坦和尼泊尔邻国的“跨境污染”占10%。焚烧废物和木质火炉等活动占剩余部分。

“令人担忧的是，达卡空气污染的来源是如此复杂和广泛，” Majumder说道。“然而，我们离开始解决这个问题还有很长的路要走。”

有毒的空气正在产生致命影响。根据芝加哥大学能源政策研究所的一项研究，达卡的普通人因空气污染而平均损失约八年寿命，自2018年以来，孟加拉国被评为世界空气污染最严重的国家。去年四月发表在《科学进展》上的研究估计，2005年至2018年间，达卡有2.4万人因空气污染过早死亡，是46个研究城市中最高的。

在一项首次进行的研究中，分析了12,000名孟加拉国人，世界银行去年发现，暴露在超过世界卫生组织指南的PM2.5的增加1%会导致一个人患呼吸困难的概率增加12.8%，抑郁症的概率增加20%。它还发现，收入较高的人——在一个被称为资产评分的社会经济指标上高出一点的人——暴露率降低了45%。

PM2.5颗粒——足够小以穿过肺部，进入血液循环并损害内脏——与心血管和呼吸系统疾病以及癌症有关。这种健康损失伴随着巨大的经济成本：世界银行的分析发现，空气污染导致2019年损失了115亿至130亿美元，相当于孟加拉国国内生产总值的3.9%至4.4%。

“我们面临着一场公共卫生紧急情况，”达卡大学专门研究空气污染的教授阿卜杜斯·萨拉姆说。“但由于这不是一般公众容易观察和识别的事情，它被忽视了。”

全球范围内，空气污染是导致过早死亡和疾病的主要原因，据估计，导致2019年约667万人死亡。IQAir对117个国家的6,475个城市进行的一项研究发现，仅有220个城市在2021年符合世界卫生组织的空气质量标准。许多污染最严重的城市集中在南亚，这里是全球十个空气污染最严重城市中有九个的所在地。

前人力车夫莫哈默德·马丁将城市的污染归咎于他的健康问题。摄影师：彼得·杨/Bloomberg CityLab快速工业化和增长推动了当前危机的发生，正如自工业革命以来许多全球城市一样。但萨拉姆指出，法规和技术进步已成功地改善了世界上许多臭名昭著的雾霾城市的空气质量 — 从伦敦的转变到加利福尼亚和日本在二战后。最近，中国自2014年宣布“打击污染战争”以来取得了进展，一些城市通过禁止燃煤电厂、限制汽车使用和加强执法，将空气污染削减了30%。例如，北京当局可以在污染水平过高时暂停工厂运营。

“历史告诉我们，这是可以做到的，”萨拉姆说，他将孟加拉国当前的困境归咎于政治不作为、法规不足和执法松懈。“但在达卡，20年来只有很多空谈，却没有多少实际行动。”

Salam指出，虽然欧盟在2009年将道路车辆柴油中的硫含量限制从每百万分之五十（ppm）降至每百万分之十，而孟加拉国的限制为350 ppm。与此同时，2012年孟加拉国的空气污染减少战略是该国的第一个国家政策，“尚未得到有效实施”，因为政府尚未设定目标，而2019年起草但尚未成为法律的《清洁空气法》是“一个失败的机会”，Salam说。

但是，孟加拉国环境部副主任Ziaul Haque表示，更多进展即将到来。2020年，孟加拉国政府推出了一项国家行动计划，旨在通过交通管理、提高能源效率和投资于可再生能源来减少达卡和其他城市的空气污染。项目包括地铁系统——该市的第一个地铁系统——以及正在进行中的长20公里的达卡高架高速公路，该市的第一个自行车道于2020年12月推出。这些措施是在之前禁止含铅燃料、两冲程发动机和传统固定烟囱窑的基础上制定的。

“我们正在与空气污染的所有主要来源和原因作斗争，”Haque说。“政府意识到空气污染对公共健康和我们的国民经济造成了巨大问题。”

未来，Haque表示孟加拉国将采纳年度空气质量管理计划，并在污染水平较高时发布公共健康警报；新通过的 空气污染颁布规则 将赋予当局更大的权力，例如暂时关闭工厂，就像北京一样。

当局还在鼓励转向更少污染密集的建筑技术：政府机构将从使用必须烧制的粘土砖转向非烧制的混凝土块。在私营部门，当地公司 Concord 正在生产使用更少混凝土的空心块，而 Kapita Auto Bricks 的混合窑结合了天然气和固体燃料燃烧以减少排放。

城市卡车在达卡街道上喷水以降低尘土含量。摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab沿着卡齐·纳兹鲁尔·伊斯兰大道，一些努力的迹象可以被察觉到。一辆市政卡车向街道喷水，以对抗经常笼罩街道的巨大褐色建筑尘土雾，尤其是在10月至3月的旱季。在街道水平以上约30米处，该市的大众快速交通网络仅部分完工 —— 到2030年，列车应该覆盖 128公里。

地面上的人们并不相信这些措施会缓解问题。“喷水非常不规律，他们甚至不在这里做”，公交车售票员哈桑说。“地铁不会帮助下层阶级。这不会有任何改变。”

孟加拉国高等法院也发表了类似批评的言论。今年二月，它指责政府未能遵守其于2020年发布的九点指令来控制达卡的空气污染。在一月和二月，达卡记录了13天的空气质量指数超过300，该指数包括臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和颗粒物，被评为“危险”空气。

达卡快速交通系统的第一条线路已开通，带来了缓解交通压力的希望。摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab官员和独立专家一致认为必须收集更好的数据以制定目标。世界银行在2013年领导了孟加拉国空气质量的最后一次深入研究，呼吁扩大“捕捉到的空气污染数据的范围和准确性”，并增加更多的监测站 — 目前只安装了13个监测器。哈克说，政府计划从十月开始进行一项得到世界银行支持的研究。来自BRAC大学JPG公共卫生学院的团队最近也安装了八个空气污染监测器作为今年研究的一部分。与世界银行安装的大多数设备不同，这些设备侧重于“人类水平”的监测。

在城市东南边的Shyampur的一栋房子的二楼，大学的团队正在安装一个监测器。“我们仍然有很多不了解的地方，”研究人员之一Kamrul Hasan说。“在大多数地方，空气污染在白天最严重。但在达卡，晚上达到高峰。我们不确定原因。”

来自孟加拉农村发展委员会大学的公共卫生研究人员在Shyampur安装空气质量监测器。摄影师：Peter Yeung/Bloomberg CityLab但对于生活在世界上空气污染最严重地区前线的人们——随着城市化加剧和极端天气增多，答案需要尽快到来。

Shyampur是一个建在湿地上的锡板棚屋组成的非正式定居点，距离一个排放大量灰烟的钢铁轧钢厂仅几米之遥。在手持监测器上，PM2.5水平达到561——是世界卫生组织认为在24小时内呼吸健康的水平的37倍以上。

“我整晚咳嗽不止，”80岁的居民Rahima Bibi说。“所有衣服都因为烟而脏了。每天都是如此，24小时不停。”

她的邻居Mohamed Matin是一名前人力车夫，因为患有慢性呼吸困难而被迫辞职。“上楼梯很困难，”现年46岁的他说，现在使用雾化器。“我不能再做重活了。我认为烟和灰尘引起了问题。政府必须采取行动。”