亨特鞠躬向残酷的现实，英国面临增长疲弱和税收上升 - 彭博社

杰里米·亨特（Jeremy Hunt）于11月17日向议会发表了他的秋季声明。

摄影师：杰西卡·泰勒/英国议会英国财政大臣杰里米·亨特在周四揭示了英国经济的一个黯淡新现实，这是一个长期受到低增长和不断上升的税收困扰的现实。

受到经济衰退、投资者怀疑和自66年前开始记录以来生活水平急剧下降的有毒组合的困扰，亨特拼凑出了550亿英镑（650亿美元）的税收增加和支出削减，以稳定公共财政。

但他延迟了两年的紧缩措施，以支持陷入困境的经济和首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）领导的保守党。

在一片平静的下议院宣布的措施仍然包括在未来五年额外借贷3000亿英镑，再加上飙升的利率，将产生戏剧性后果。

仅在今年，国家债务的借贷成本将达到1200亿英镑。这占国内生产总值的5%和政府收入的12%，这是自1956年统计数据开始以来从未见过的负担。这也超过了政府部门在除国民健康服务以外的所有方面的支出水平。

额外债务

在未来5年内计划借贷增加了3000亿英镑

来源：预算责任办公室

实际上，更高的利率已经给国家的2.5万亿英镑债务堆增加了一笔额外的账单，这笔账单将由英国人承担。

“多年来，我们一直生活在一个虚假的天堂里，”独立财政监察机构预算责任办公室的经济预测主管大卫·迈尔斯说道。“直到最近，人们愿意借钱给英国政府和其他政府，并每年损失2%。新的现实是政府借钱将更加昂贵。”

亨特试图将英国的问题归咎于“普京在乌克兰的战争”和“前所未有的全球逆风”，这些因素推高了通胀率至41年来的高位，并迫使英格兰银行将利率提高至3%。

彭博经济学观点…

“衰退可能会很严重，亨特在我们看来理所当然地利用了他和首相里什·苏纳克被认为具有的财政信誉所提供的回旋余地。我们担心的是，亨特会感到被迫加快财政整顿的步伐，加剧能源危机造成的痛苦。相反，他延长了能源支持，并为卫生和教育提供了额外资金。”

-- 杰米·拉什和丹·汉森

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然而，预算责任办公室的预测显示，由债务服务驱动的公共财政结构性变化将持续到2027-28财政年度，届时通胀率和增长预计将恢复到更正常的水平。

“高利率推高成本的规模和速度不仅应该是对未来财政大臣的警告，”预算责任办公室主席理查德·休斯说道。

前财政大臣乔治·奥斯本在2010年进行了一轮前所未有的紧缩政策时就担心这一点，即让债务增长过高将在金融危机后最终出现的利率上升时惩罚该国。苏纳克在担任财政大臣时也表达了这些担忧。

奥斯本面临的政治形势与亨特和执政党现在面临的挑战非常不同，奥斯本经常责怪前工党政府国家的状况。

税收袭击

英国面临自二战结束以来最高的税收负担

来源：预算责任办公室

注：预计税收负担将在2024-25年达到37.5%

尽管苏纳克的保守党试图逃避责任，但亨特的方案部分地为利兹·特拉斯七周任职期间的经济动荡买单。

亨特撤销了她450亿英镑的未经资助的减税，亨特的计划意味着在不到两个月的时间里政策措施发生了1000亿英镑的变化--在同一保守党的领导下。

在民意调查中落后于工党反对派20个百分点，一些保守党议员担心亨特呈现的可怕经济形势意味着他们在最迟两年后的下一次大选之前几乎没有机会扭转自己的命运。

他们的担忧是有根据的，因为选民通常不会奖励让他们变得更糟的政府。

根据亨特的计划，英国人的税收负担将飙升至GDP的37.1%，这是自二战以来的最高水平。

工党的雷切尔·里夫斯，亨特的影子，迅速宣布保守党已经放弃了他们作为经济审慎守护者的传统角色，但她感觉到延迟的痛苦对她的党来说是一场选举“陷阱”。

残酷的挤压

英国正处于有史以来生活水平最急剧下降的困境中

来源：预算责任办公室

注：2022-23年的预测

家庭可支配收入在通货膨胀调整后的两年内将出现创纪录的下降7%，抹去了八年的增长。到2027-28财政年度，他们仍未达到疫情前的水平。

“人们生活水平的急剧和持续下降现在将定义2020年代的其余时间，”肯特大学政治学教授马特·古德温在Substack上说道。“疫情后一些经济学家预测的‘疯狂的二十年’正在迅速变成‘毁灭的二十年’，”他说。

亨特试图保护较贫困的英国人免受预算后果的影响，同时帮助他们应对生活成本。他所称的“平衡方法”对富裕家庭和受益于高能源价格的企业征收了税收，同时国民最低工资将提高，养老金和福利支付将与通货膨胀同步增加。

衰退已经开始

英国正面临类似于上世纪90年代初的收缩期

来源：预算责任办公室，英格兰银行

注：预算责任办公室预计衰退将持续五个季度，国内生产总值将下降2.1%

尽管在能源账单补贴和补助金方面提供了总额达1000亿英镑的支持，但对家庭的打击将加深一场预计将持续到2023年底的衰退，导致产出收缩2%，失业人数减少50万。

如果没有保护家庭的措施，预算责任办公室表示，经济将会收缩3%。

亨特决定将真正的紧缩措施推迟到2025年，这带有相当多的政治味道，可能会破坏他安抚投资者英国财政稳定的主要目标。

对于削减公共服务的艰难决定实际上被推迟到了选举之后，最迟在2025年1月之前。亨特最终计划到2027-8年从政府支出中削减360亿英镑。

延迟的痛苦

亨特推迟了支出削减，直到下次大选之后

来源：英国财政部

注：正数=国库收益；负数=国库支出

一些措施看起来在政治上很困难，甚至不可能，比如燃油税的23%增加将于3月开始生效。这在OBR的预测中包括在内，但亨特在下议院讲话中没有提到。这个问题在许多保守党议员中间是有争议的。

克里斯·桑格雷，会计公司EY的英国税收政策负责人，称其为“明天的预算”，而OBR的休斯质疑亨特的承诺最终是否会兑现。

“将所有困难的决定推迟到下次大选之后确实让这些计划的可信度受到质疑，”财政研究所所长保罗·约翰逊表示。“尤其是2025年后的紧缩支出计划，可能会让人难以置信。”

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