洛杉矶市长候选人计划如何解决无家可归问题 - 彭博社

洛杉矶市长候选人里克·卡鲁索在九月份在洛杉矶东北部的洛杉矶警察博物馆举办活动。

摄影师：杰森·阿蒙德/洛杉矶时报亿万富翁购物中心大亨里克·卡鲁索，竞选成为洛杉矶下一任市长，将在邮件、电视广告和数字广告上总共花费超过8000万美元，争取该市最高职位，广告支出占比达到13比1。现在，在他与美国国会议员凯伦·巴斯的竞选最后几周，这场媒体轰炸还得到了400名有偿的拉票员的支持，他们将走上洛杉矶的街头，针对那些不活跃、低投票倾向的选民，这些选民可能会被说服支持一个从未担任过政治职务的外来者。

但这场竞选引发的一个问题，以及卡鲁索投入这场竞选的数千万美元，是：谁会想要这份工作？

洛杉矶下一任市长将继承一系列困扰当地领导多年的问题 —— 一个令人望而生畏的问题清单，以该市在经济上的困难与无家可归问题为首。未来的市长将不得不引领美国第二大城市度过一个经济前景黯淡的时期，并与目前正处于一场 种族丑闻中的强大但不团结的市议会合作。一旦上任，获胜者可能会发现一些关于无家可归问题的东西，正如即将离任的市长埃里克·加塞蒂在市政厅任职九年期间所了解的那样。“没有骑兵，”加塞蒂最近告诉KCRW。“洛杉矶市长并不是某种全能的存在。”

两位候选人都把住房和无家可归问题作为他们竞选的核心内容。

卡鲁索，一位从共和党转变为民主党的商人，以开发高档购物中心而闻名，承诺选民他在政府方面的经验不足将是一种优势。“洛杉矶的体制已经破裂，职业政客正在牺牲洛杉矶人的利益。这是不可接受的，我们需要立即解决这个问题，”卡鲁索在一份给CityLab的声明中说。“我可以恢复人们对政府的信任，因为我只会对这座伟大城市的人民负责。”

巴斯，一位长期担任国会议员和前加利福尼亚州参议员，承诺在就职后将“像对待飓风一样处理无家可归问题”。“这是一个危机，我无法袖手旁观，”巴斯在离开华盛顿特区竞选市长时告诉Spectrum News。

十月份在洛杉矶举行的一次活动中的众议员卡伦·巴斯。摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社但住房倡导者和分析人士告诉CityLab，巴斯和卡鲁索尚未提出可能需要的大胆解决方案。洛约拉·玛丽蒙特大学洛杉矶研究中心主任费尔南多·盖拉表示，无论是零售开发商还是自由派支持者，他们都没有概述完全解决无家可归和住房危机根源的计划。

“如果在洛杉矶不能对无家可归和住房问题进行根本性改变，今天，在这种氛围下，你就永远不会做到，”Guerra说。“无论是巴斯还是卡鲁索，都必须改变我们解决住房问题的整个范式。”

长期危机

卡鲁索的无家可归计划侧重于快速增加新庇护床位的供应，利用他在“紧急状态下宣布的权力”，有人称之为可疑。他表示，他可以利用自己作为建筑商的背景，在上任后的300天内为3万人提供微型住房和室内“睡眠舱”，成本大约为8亿美元，加上运营成本。他还提议由市政府领导的住房补贴，帮助承受租金负担的家庭，并承诺在主要商业走廊沿线建造住房，以“增加住房价格范围内的可负担性。”

巴斯的计划侧重于扩大现有的倡议和项目，包括住房券和Homekey项目，这将使1.7万人室内安置，成本为2.92亿美元，根据洛杉矶时报的分析。她表示这种方法比她的对手更现实和实际，同时也解决了人们为何露宿街头的问题。“他从来没有建造过一套经济适用房，一套都没有，”巴斯在八月的竞选活动中说。“那么我们为什么要相信他现在会这样做呢？”

几乎所有参与竞选的人都同意，遏制无家可归和住房可负担性将需要采取重大行动。但重新思考独栋住宅的主导地位 —— 这一定义洛杉矶住房和土地利用政策的范式 —— 在加利福尼亚州一直受到重大阻力。在加利福尼亚州遇到了重大阻力。

“这些候选人需要带着真正的紧迫感上任。”

尽管洛杉矶的人口增长相对缓慢在2010年至2020年间，公寓建设增加，但住房可负担性却变得更糟。 洛杉矶县最近的无家可归统计显示，在疫情期间，无家可归的洛杉矶人数量增加了4%，从2020年增至超过69,000人。疫情时期租户支持计划的结束如驱逐暂停令威胁进一步加剧这一问题，此时租金飙升，许多现有计划，包括新的租户反骚扰措施，都被证明效果不佳。

2016年，选民通过了HHH提案，一项价值12亿美元的债券用于建设更多支持性住房。但由于建设缓慢和成本上升，进展一直受阻。选民将在今年11月就一项名为ULA提案进行投票，或称为United to House LA，这是一揽子无家可归者计划和紧急租金支持，将通过对超过500万美元的房产销售额增加税收来资助。

该提案的支持者表示，这将每年筹集约6亿至11亿美元，有助于填补HHH提案中的空白。但两位市长候选人都没有公开支持ULA。

“在洛杉矶，我们没有像危机一样行动，”洛杉矶家庭住房总裁兼首席执行官斯蒂芬妮·克拉斯基-盖默说，“在过去的两年里，由于我们正在应对公共卫生危机，我们能够迅速将人们安置在室内，这是我们以前从未做过的。这些候选人需要带着真正的紧迫感上任，我们将采取不同的做法。”

社区组织者莱昂纳多·维尔奇斯，洛杉矶租户联盟创始人，对两位市长候选人对待这个问题的方式持怀疑态度。“没有一个候选人真正解决洛杉矶人民所经历的住房问题，”他说，“从我们的角度来看，人们仍在试图通过市场来解决这个问题。这是不可能的。”

“一枚炸弹爆炸了”

巴斯以显著的名气和两位数的民意调查领先优势进入秋季，一位民主党民意调查员将卡鲁索称为“行走的僵尸尸体。” 但最近几周，开发者的民意调查结果有利于他，有几项将他拉近领先位置。 为《洛杉矶时报》分析市长竞选的民意调查员亚当·普罗博尔斯基认为，卡鲁索成功地利用通货膨胀和犯罪引起的焦虑将产生比许多人想象的更具竞争力的竞选。

当地政治局势进一步不稳定，因为围绕一场秘密录音的丑闻仍在持续影响几位有权势的市议会成员。 这段对话录于一年多前，但于十月初公开，三名市议会成员在讨论削弱租户代表权的选区划分计划时使用了种族歧视用语和贬损性语言。

市议会主席努里·马丁内斯在此事件后辞职；成员凯文·德·莱昂和吉尔·塞迪略被剥夺委员会职务，正受到迫使辞职的压力。市议会对三人进行了谴责，这是第一次。 市议会的崩溃引起了选民对城市种族代表权的关注，以及提醒他们市议会成员在地方政治中拥有的巨大权力。 这也增加了最近已经影响到立法机构成员和前成员的一系列腐败案件，包括马克·里德利-托马斯和何塞·库萨尔。

“市政厅发生了爆炸，”洛约拉法学院教授、洛杉矶伦理委员会前主席杰西卡·莱文森说。“我们都必须拾起碎片，清理弹片，想办法前进。”

莱文森补充说，这起丑闻不太可能影响市长竞选，但肯定有可能让下一任市长的工作变得更具挑战性，尤其考虑到录音的基本主题、种族联盟以及选区划分的紧张性。在理事会成员之间存在分歧的情况下，尤其是在理事会可能会得到更具进步性代表的时候，很容易会让新市长的议程受挫。

与此同时，对犯罪的持续担忧仍然存在。根据加州公共政策研究所刑事司法政策主任、高级研究员马格努斯·洛夫斯特罗姆的说法，洛杉矶正在与许多美国城市面临的公共安全问题作斗争，包括谋杀案件、重伤案件以及某些类型的财产犯罪的增加。

卡鲁索的广告攻势强调了犯罪和安全担忧，以及市政厅的功能障碍和腐败。

“这是一个特殊的一年，对于像卡鲁索这样的人来说，现在是一个值得一试的时机，” Probolsky说道。“在洛杉矶这样一个更加自由或者更加自由的城市中，保守派候选人获胜的历史确实存在。”

Bass通过专注于自己作为市政领袖的经验和价值观来反驳，Levinson表示。在六月份关于堕胎权利的多布斯决定之后，Bass还将自己的立场与卡鲁索之前捐款给亲生命候选人的情况进行了对比。

但无家可归问题——以及伴随这个问题而来的关于安全和“混乱”的种种担忧——很可能会一直留在许多选民的脑海中。尽管洛杉矶的下一任领导者面临着严峻的挑战，但Bass和卡鲁索都有义务承诺解决这个问题，Levinson说：“你不能竞选市长时说，‘看，有结构性原因导致我在处理无家可归危机时只能做那么多。’”