诺曼·福斯特表示乌克兰现在需要一个战后重建计划 - 彭博社

诺曼·福斯特（Norman Foster）对国会大厦的翻新保留了指向建筑悠久历史的特色。福斯特认为这可能成为恢复乌克兰城市的潜在模板。

摄影：Westend61/Getty Images

纽约的E-ZPass读卡器和车牌扫描摄像头于12月5日拍摄。年：拥堵收费。摄影师：Yuki Iwamura/Bloomberg在德克萨斯州韦科市，非营利性食品市场Jubilee Food Market展示新鲜农产品。

来源：Mission Waco

英国建筑师诺曼·福斯特表示，计划在第二次世界大战摧毁伦敦后开始于1943年战争最黑暗的时刻，而应该效仿的是重建乌克兰城市的计划。

福斯特是伦敦“小黄瓜”塔和苹果位于加利福尼亚库比蒂诺的总部的建筑师，他在周一早上谈到了乌克兰的战后重建可能会是什么样子。尽管俄罗斯继续对该国发动攻击——导弹袭击周一袭击了基辅、利沃夫和其他乌克兰城市——但重建计划已经开始酝酿。

通过联合国，哈尔科夫市已经邀请福斯特及其基金会考虑一个战后计划。福斯特今年早些时候在日内瓦与该市市长伊戈尔·特雷霍夫会面，建筑师在那里提出了“哈尔科夫宣言”，并宣布他雄心勃勃地要招募一支由建筑、规划和工程领域的“最优秀的头脑”组成的团队来制定新的城市总体规划。

位于边境附近 — 乌克兰城市距俄罗斯别尔哥罗德市仅50英里 — 在战争期间，哈尔科夫遭受了特别严重的打击。自克里姆林宫从二月份开始炮击哈尔科夫以来，该市多达四分之一的建筑物已被摧毁。尽管乌克兰军队在九月份的一次推进中夺回了该市，但俄罗斯最近仍然向该市发射导弹。

“哈尔科夫市长提醒我起过去冲突印记的事情，这让我想起了国会大厦，”福斯特在由彭博慈善基金会和阿斯彭研究所主办的彭博城市实验室会议上说。

他指的是福斯特与合作伙伴恢复德国国会大厦的工作，该项目始于1995年，经历了多次有争议的重新设计。全面的翻新保留了指向建筑物悠久历史的特征，包括苏联士兵在二战结束时在墙上写的涂鸦。“也许哈尔科夫应该有类似的事情，”福斯特说。

福斯特的雄心并未得到普遍赞扬：基辅Balbek Bureau工作室负责人斯拉瓦·巴尔贝克称赞福斯特的计划“百分之百无效”，称乌克兰任何重建计划都应从地区层面开始。建筑师需要对整个国家进行更好的损害评估，然后再开始计划重建任何特定城市，巴尔贝克告诉Dezeen，因为更小的村庄也遭受了难以想象的破坏。

福斯特表示，乌克兰现在应该开始考虑重建可持续城市 —— 京城市长维塔利·克利奇科也表达了同样的观点，在事先录制的讲话中表示，乌克兰将需要“一个马歇尔计划”来进行重建。至少在哈尔科夫，这样的计划似乎正在进行中。

“城市如何将这视为一个重塑自身为未来和现在城市的机会呢？”福斯特问道。

纽约可能会从六月中旬开始向驾驶员收取15美元的费用进入曼哈顿，该州大都会交通管理局的律师在新泽西州诉讼阻止该计划的听证会上告诉法官。

MTA可能会在三月底前决定最终的收费结构，律师马克·切尔托克在周二在纽瓦克的一次状态会议上告诉法官利奥·戈登。这将导致批准过程中的几个进一步步骤。这项收费将对驾驶进入曼哈顿中央商务区的汽车征收，这将是美国第一种类似的收费。

虽然MTA此前曾表示可能最早在五月底或六月某个时候开始向驾驶员收费，但律师在周二法庭上的评论提供了更清晰的时间表。戈登将新泽西州的诉讼口头辩论定于4月3日尽快进行，称“与此案相关的时间压力”。

一旦收费结构就位，该计划必须提交给联邦公路管理局，以确保其影响与环境评估的结果一致。律师切尔托克表示，联邦政府和该计划的发起方 —— 纽约市和纽约州 —— 随后必须达成协议，以允许收费开始。

New Jersey的诉讼也可能推迟开始日期。这起诉讼已经延迟了计划用拥堵收费收入支付的交通基础设施升级。

‘厚颜无耻的金钱抢劫’

这项收费引起了激烈争议。交通倡导者和环保主义者表示，这将减少美国其中一个最拥挤社区的交通拥堵，改善空气质量，并鼓励更多人使用大众交通而不是开车。新泽西州州长菲尔·墨菲和美国国会议员乔希·戈特海默表示，新泽西州的驾驶员已经支付了进入曼哈顿的桥梁和隧道通行费，他们的居民不应该为纽约市的交通需求买单。

新泽西州在7月起诉了公路管理局和美国交通部，因为该计划的最终批准，称该项目为“厚颜无耻的金钱抢劫”，忽视了该州居民对可能导致交通和污染增加的众多投诉。

美国国家环境政策法案（NEPA）要求美国机构考虑任何重大联邦项目的环境影响，其中包括使用联邦资金的城市计划，并进行包括公众意见在内的评估。

大型项目搁置

这起诉讼阻碍了纽约的重大基础设施计划。纽约市地铁、公交车和通勤铁路网络的运营者MTA表示，在法律挑战解决之前，该机构无法推进布鲁克林的地铁信号现代化项目，而将第二大道地铁延伸至哈林和可达性升级也面临风险，根据MTA的说法，MTA正在实施新的收费。

纽约市交通局估计，这项收费将每年带来$10亿，它将借贷这笔钱，筹集150亿美元用于系统内的资本项目。计划是在高峰时段每天向乘用车收取15美元的通行费，进入从第60街到曼哈顿底部的区域，而卡车将支付24至36美元。

纽约市交通局将向支付林肯、荷兰和皇后区-曼哈顿隧道以及从布鲁克林到金融区的休·L·凯瑞绕行的司机提供信用。

案件是新泽西州诉美国交通部，23-cv-3885，美国新泽西州地方法院（纽瓦克）。

德克萨斯州韦科市的大部分地区符合美国农业部对食品荒漠的描述。在该市北部的一个社区中，超过五分之一的居民没有汽车，将近一半的人生活在贫困线以下，家庭收入中位数为24,675美元，很长一段时间内没有杂货店。这是一个被数百万其他远离新鲜食物的美国人所共享的称号。

但在2016年秋天，韦科北部的通行条件得到改善，当时非营利组织Mission Waco开设了一家商店。如今，Jubilee食品市场为社区提供打折食品和烹饪示范。

“我们多年来一直处于食品荒漠之中，”Mission Waco的总裁兼执行董事约翰·卡拉威说。“我们需要更多的人和更多的组织来冒这个风险。”

尽管Jubilee在为Waco的一部分地区带来新鲜食物方面取得了成功，但它的运营是亏损的。Mission Waco资助其运营，以确保它为当地居民保持开放。

但大多数未受服务的社区并没有获得那种资金支持，这使得替代性杂货模式更难在市场未能满足需求的地方维持下去。

德克萨斯州Waco的Jubilee食品市场。来源：Mission Waco几个州正在推出新的资金来解决这个问题。今年一月，伊利诺伊州州长J.B. Pritzker宣布拨款350万美元用于全州的本地杂货商。这笔资金将用于为现有商店进行节能设备升级，作为保护新鲜食物供应和支持独立经营者的一部分。第二笔拨款计划帮助资助食物荒漠地区的新商店。芝加哥正在进行一项可行性研究，以运营市政杂货店，以解决过去两年内至少关闭了六家杂货店的南部和西部地区的问题。该市正在考虑的选项包括政府拥有的商店、非营利运营模式和孵化空间。从该研究中出现的任何项目可能会利用那些州资金。

新泽西州州长菲尔·墨菲承诺向大西洋城投入550万美元，用于改善食品获取，该州确定这是最需要的地方之一。这个赌场和夜生活目的地近20年来没有全方位超市。这笔资金将有助于资助移动杂货店，并为将新鲜食品带到该市的新提案提供资金。

爱荷华州立法机构在一月份提出了一项法案，旨在拨款200万美元用于一个补助和贷款计划，以帮助当地杂货商维持生计。这些资金将用于农村地区的就业、工资和其他投资。

这些投资旨在解决让人们远离杂货店和新鲜食品选择的差距。2019年的一项美国农业部研究发现，超过200万户没有汽车的家庭住在距离食品店超过一英里的地方。

行业整合，加上运营零售食品店的艰难经济状况（根据食品营销协会的数据，杂货利润很少超过3%），导致了获取的缺乏。食品不安全性也在增加，根据美国农业部的研究，2022年有超过1700万户家庭缺乏充足的营养，比前一年的1350万户增加。

寻找可持续性

新的州级倡议如何发挥作用尚不清楚，但过去的努力表明，解决食品荒漠问题需要的不仅仅是杂货店的启动资金。

对许多项目来说，更大的挑战是一旦它们开始运营，如何保持店铺营业。这些店铺通常比其公司对手小得多，它们为低收入消费者提供服务，这使得保持足够的销售量以应对运营成本更加困难。让足够多的人实际走进店铺也是一个挑战，无论是在农村还是城市地区。

俄亥俄州辛辛那提的Clifton Market筹集了600万美元作为一个社区拥有的合作社但在经历一年多的亏损后倒闭了。在威斯康星州拉辛市的一项类似努力在10年后未能启动。一家由救世军经营的位于巴尔的摩的商店在经营三年后于2021年关闭了。去年夏天，一家圣路易斯的随意付费杂货店也在经营三年后关闭了。

“将杂货店引入没有杂货店的地方具有很大的公共卫生优势，”在华盛顿特区经营非营利杂货店的菲利普·桑博尔说。但要让它们维持下去很困难。桑博尔的店铺Good Food Markets在2022年关闭了最后一个位置。 “这里最常见的故事是花很长时间筹集资金开业，然后无法维持超过一两年。”

Good Food Markets为华盛顿特区食物供应有限的地区提供服务。摄影师：比尔·奥利瑞/华盛顿邮报通过盖蒂图片社在韦科，Jubilee生存的关键是其非营利合作伙伴支付了大约25%的年度运营费用，这有助于避免亏损。

Jubilee的大约一半购物者使用联邦食品援助资金，该店为其奖励计划的客户提供额外10%的折扣，卡拉韦说。该店的10名员工来自社区，起薪为每小时11美元。

“杂货店模式提供了一种不同的促进尊严的方式，”卡拉韦说。 “这里很多人不开车。他们步行购物，或者搭公交车。”

Jubilee面临的最大挑战仍然是定价商品，使其便宜到居民能够负担得起，但又不至于太便宜以至于让店铺破产。这是一个微妙的平衡，Mission Waco的卡拉韦说。 Jubilee的平均销售额相当低，为12或13美元，卡拉韦说，该店在2023年的销售额为562,000美元。根据联邦贸易委员会的研究，一个知名超市品牌的单个分店一周内就可以达到这个销售额。

“讨论什么是可以接受的损失总是一个具有挑战性的对话，”Calaway说道，他补充说没有关闭商店的计划。“如果你要提供价格实惠和健康的食物，总会需要某种补贴。这就是为什么像这样的商店不存在的原因。”

规模经济

地方倡议面临着保持低价的特殊挑战：较大的连锁店依靠大宗采购能力和大型仓库空间来存放过剩商品，从而推动价格下降。许多非营利性或市政商店规模太小，无法利用这些规模经济。有些甚至规模太小，无法与供应商打交道，供应商通常会强制实施最低采购订单，堪萨斯州立大学的项目负责人Rial Carver说。乡村杂货倡议。

在北达科他州，乡村进入分销合作社通过将三家杂货店、一家酒吧餐厅和一个社区服务组织联合起来作为库存采购的一个买家，使他们对供应商更具吸引力。

“他们比较了他们从分销商那里得到的价格，发现通过集中资源，他们能够降低成本，”Carver说。

堪萨斯州圣保罗市看到了圣保罗超市的繁荣，部分原因是市政府的参与。该商店于2007年开业，此前该社区已经20年没有杂货店了。它建在市政府拥有的土地上，使用了一笔由居民批准的无息贷款，但由当地一对夫妇经营。一个市社区发展公司通过购买批发合作社的股份确保了稳定的供应。然而，当这对夫妇在2013年退休时，市政府接管了运营和库存，根据乡村杂货倡议。现在，该商店完全由市政府管理和预算。

这是一个在堪萨斯州和整个中西部农村小镇取得成功的模式，使这些地区能够保留一家杂货店，最终保持小镇的生机。卡弗补充说，政府的介入可以帮助改变优先事项，将重点放在提供服务而不是获取持续、显著利润上。

“只有在传统的杂货店运营模式行不通时，这些替代方案才会被考虑。”卡弗说。“无论你身处农村社区还是城市社区，杂货行业一直以薄利多销为基础。这是一个艰难的行业。”