芝加哥为堕胎和性别认同护理提供庇护 - 彭博社
Mackenzie Hawkins
芝加哥，伊利诺伊州。
摄影师：卢克·夏雷特/Bloomberg
纽约市的一台速度摄像头正在工作。这些设备于2022年在五个行政区全天候运行。
约翰·史密斯/VIEWpress通过盖蒂图片社拍摄
员工不愿或在某些情况下拒绝返回办公室已经动摇了房地产市场。
摄影师：阿米尔·哈姆贾/Bloomberg芝加哥市决定禁止其机构，包括警察局，与外州执法部门合作调查那些前往该市进行堕胎或性别认同护理的人。
周三，市议会批准了由市议员罗萨娜·罗德里格斯-桑切斯提出的一项法令，该法令将芝加哥市长劳里·莱特足之前的一项行政命令予以法律化并扩大。该法令是根据芝加哥的移民庇护城市法律制定的。在最高法院于六月推翻罗伊诉韦德案，削弱了50年的堕胎保护之后，全国各个蓝色城市相继出台了一系列类似的行政措施和地方法律。
彭博社CityLab纽约市正在考虑对洗衣胶囊进行打击办公楼仍然半空，但美国城市可以轻松应对绘制纽约市的“超速驾驶者”犯罪正在吞噬阿布贾，当局将犯罪归咎于三轮车“我们知道我们必须使芝加哥成为一个庇护所，以确保人们能够获得这种护理，”罗德里格斯-桑切斯在周三市议会会议前的新闻发布会上说。她说，这种保护是必不可少的，“不仅是为了寻求这种护理的人，也是为了提供这种护理的人。”
尽管大多数提供保护的城市专注于堕胎权利——正如莱特芙特在她最初的行政命令中所做的那样——芝加哥扩大的法律为寻求性别认同护理的人提供了保护。德克萨斯州州长格雷格·阿伯特今年早些时候发布指令，要调查跨性别儿童的父母是否可能虐待儿童，引发了德克萨斯州长达数月的法律斗争，并让跨性别倡导者感到担忧类似政策可能会传播到其他地区。
伊利诺伊州已成为中西部的避难所，在最高法院的决定后，所有邻近州都颁布了限制法规。自那时以来，来自28个州的妇女前往伊利诺伊州终止怀孕，该州现在提供给其他国家居民的所有手术中，有30%是提供给其他国家居民的，伊利诺伊州计划生育协会首席执行官詹妮弗·韦尔奇在上周的一个堕胎权利小组讨论会上说，该讨论会包括美国副总统卡玛拉·哈里斯。
Lightfoot在座谈会上表示，芝加哥下一个预算将“大幅扩大”资金，以帮助应对伊利诺伊州对生殖保健需求的增长，堕胎在该州被视为一项基本权利。今年8月，该市授予了50万美元的资助给芝加哥堕胎基金和伊利诺伊州计划生育协会，通过Lightfoot的“为所有人正义”承诺，旨在支持芝加哥和其他州低收入人群和有色人种获得生殖保健。
阅读更多：路易斯安那州批准城市洪水资金后，因堕胎问题发生冲突
今年1月，一名名叫陈小红的52岁女性在布鲁克林从杂货店回家的路上被一名左转弯的司机撞死。这名嫌疑人是一名72岁男子，事后留在现场，后来被逮捕并被指控未给行人让路。当记者深入挖掘他的驾驶记录时，他们发现他自2018年以来已收到了27张由自动测速摄像头开出的罚单。
这是一个悲剧性的故事经常听到在安全街道倡导中——涉及一名有着长长违规记录的司机的致命车祸。但这种情况越来越不是个例。
在本月由纽约大学交通研究员马塞尔·莫兰（Marcel Moran）发布的新数据中，“超速驾驶者”或者说那些因为超过限速10英里/小时（16公里/小时）或更高而被罚款100次以上的司机，每年都在纽约市的超速摄像头罚单中占据越来越大的份额。2020年，当城市各区分布了1300台自动交通执法设备时，只有四名司机符合这一称号；到了2023年，随着安装的摄像头数量几乎翻了一番，这个数字膨胀到了186人。（最高纪录：一名司机单独收到了373张罚单。）去年，不到200名司机积累了与最低的25000名司机相同数量的超速摄像头罚单。
这些发现出现在美国交通事故死亡人数上升的时刻，这种现象在大流行之前就已经开始，但在大流行期间加剧，因为道路空无一人，社会规范解体。超速驾驶是一个主要的罪魁祸首 —— 它是导致美国所有道路死亡的约三分之一的因素 —— 随着越来越多的城市面临街道交通安全危机，自动执法已经成为一种常见的政策回应。像疾病控制中心和国家安全委员会这样的健康组织赞扬了超速摄像头在减少车祸和挽救生命方面的有效性。
但对美国最大的这类系统进行的一项新研究清楚地表明，解决方案并非百分之百可靠。
纽约市的超速摄像头计划现已有十年历史，作为2014年上任后第一项举措之一，市长白思豪签署的“零视觉”议程的一部分。这些摄像头最初出现在学校区域——2014年有20个，如今约有750个，全市范围内约有2500个摄像头。2022年8月，奥尔巴尼允许纽约市将其运营时间从每天早上6点到晚上10点延长至全天24小时。
在执法范围扩大后的首个12个月，摄像头每小时开出的罚单减少了33%，尽管被罚的人数总体上增加了。纽约市交通局表示，现在大多数司机在收到一两张罚单后就不再被罚款，数据证实了这一点。“这告诉我们，普通人的驾驶速度变慢了，”莫兰说。“但如果你深入研究那些累积罚单的人群，还会发生第二件事情。”
在同一时期，极端惯犯的基于摄像头的罚单每小时增加了234%。（新的夜间时间窗口也占了他们违规的近40%。）他们曾经占所有超速罚单的五分之一；现在接近五分之四。超速驾驶者平均欠下11083美元的未付罚款。
对莫兰来说，这一特别难以管教的一群鲁莽驾驶者的持续存在暴露了该计划的一个弱点。“一个设计良好的系统应该呈现相反的情况：司机收到一张罚单后就不再收到了，”他说。“所以我认为纽约在实现其一个目标方面取得了成功。但另一部分是，‘我们该如何应对极端情况？’这时处罚设计真的变得可疑起来。”
从莫兰的研究中得出的一张图表显示，“超速驾驶者”在这些设备开始全天候开具罚单后开始占据更大比例的摄像头违规行为。由Marcel Moran提供与许多其他自动执法系统一样，纽约市的超速摄像头对驾驶员的处罚相对于警察的拦截要轻微。警察开具的罚单可能会导致高达600美元的罚款（不包括88美元的州附加费），以及3到11分的扣分。基于摄像头的罚单呢？驾驶员只需支付50美元罚款，无论他们的速度如何，都不会加分。在18个月内有四次警察拦截可能会导致你的车被吊销，甚至入狱。而超速摄像头的罚单则不会有这些后果。
造成这种差异的原因各不相同。超速摄像头在政治上备受争议：在九个州完全禁止使用，安装它们可能会引发社区的强烈反对。像巴尔的摩这样的城市曾经经历过高错误率的情况，导致摄像头开具的罚单被废除，批评者认为自动交通执法在芝加哥和华盛顿特区针对非白人社区的司机的罚款不公平。更容易争议的较轻处罚对当地选民来说更容易接受。
但莫兰坚持认为，由于未能控制最鲁莽的驾驶者，过于宽松的处罚制度不成比例地影响了缺乏安全设施的低收入社区。尽管违规行为在整个城市中分布均匀，但他的研究发现，超速驾驶者最集中的地区是布鲁克林东部的一个区，该区在全市交通事故死亡率最高的排名中名列第四。第四。莫兰说：“通过让他们的道路危险，我们并没有帮助社区。”
截至2022年，纽约市五个行政区共有约2500台测速摄像头，是美国最大的测速摄像头网络。马塞尔·莫兰提供莫兰表示，超速行为也反映了更大的危险驾驶行为。数据显示，肇事者平均有35次非超速交通违规行为，如阻塞自行车道、违规停车或闯红灯。而大多数是私家车，而非商用车辆或出租车。
他说：“没有比超速更正常化的违法行为了。在美国，有一个开车超过限速10英里的行为规范，这导致了执法部分：除非你超速超过10英里，否则你不会因超速被罚款。因此，执法规范成为了行为规范。”
阅读更多：加州即将展开关于可以制止超速的技术的斗争
支持自动交通执法的人士，比如全国城市交通官员协会，强调单靠技术并不能解决所有问题。NACTO的传讯高级经理Alex Engel表示：“致命的交通安全危机有多重原因，需要在多个方面采取全面行动：重新设计街道，确保越来越大的车辆对车外的人安全，以及在执法方面采取有效性与公平相结合的谨慎态度。” 他补充说，像纽约的速度摄像头计划正在“突显我们还需要采取哪些措施，以确保街上的最坏行为者受到追责。”
一些加强执法的努力正在进行中。纽约州的一项法案将逐步增加每次违规的罚款；另一项法案将允许该市降低限速。但这两项法案的通过并不确定，而一项旨在将最糟糕的驾驶员赶出街道的2020年市政计划，即危险车辆遏制计划，被证明效果不佳，去年被废除了。
最近的一项审计还揭露了摄像头计划中的另一个弱点：越来越普遍地使用非法标签（或根本没有车牌）。由于假冒或不清晰的车牌，该市无法处理40%基于摄像头的罚单，导致损失1亿美元的收入。
尽管如此，纽约市是少数将车牌与超速罚单联系起来的美国城市之一，莫兰表示，其庞大的摄像头执法网络可能成为其他城市效仿的模范。布鲁克林发生的陈氏悲剧激发了莫兰对超速违规数据进行分析的灵感。研究人员表示，他希望无论他们的政治立场如何，决策者都能同意这种极端违法行为需要采取行动。
“当我最初做这个项目时，我想知道最高的计数会是多少，”他说。“而数量开始变得如此极端和令人发指，以至于没有理性的政治行为者会容忍一个人保持这种记录。”
在新冠肺炎填满医院急诊室、关闭学校并使城市空无一人四年后，美国办公室仍然大约有一半空置。
根据Kastle Systems提供安全服务的公司，截至1月31日的一周内，美国最大的10个大都会地区的办公室入住率升至53%的新高。该公司对企业返办公政策的状况的晴雨表已经在这个水平徘徊了13个月。然而，城市目前可以置若罔闻办公室空置及其对商业房地产市场的影响。
“商业地产并非大多数地方政府一般基金收入的主要来源，”Fitch Ratings美国地方政府主管Michael Rinaldi在一封电子邮件中说道。“通过谨慎的支出管理和/或其他收入来源的稳定，包括住宅物业税、销售税、公用事业税等，可以管理下降。”
员工不愿意或在某些情况下拒绝返回办公室已经动摇了房地产市场，Moody’s Investors Service在此前表示正在削减派息并储备资金以应对与商业地产相关的不良贷款后，本周将New York Community Bancorp的评级降至垃圾级。
可以肯定的是，大多数市政财政的基石是物业税。任何物业评估价值的下降，受空置率影响，都将导致征收的税收减少。这些下降有多深会有所不同，并将决定对每个城市的影响。
衡量员工刷卡进入公司提供服务的办公室的Kastle Back to Work Barometer，在2020年4月达到了14.6%的最低水平，并于2023年1月首次达到50%。尽管公司要求员工返回办公室，一些公司威胁要解雇不遵守规定的员工，但这一指标仍然保持在这个水平附近，在暑假期间和圣诞节和新年之间的那一周有所下降。
对于那些拥有大型中央商务区的城市，Rinaldi表示，任何压力都将是“有意义的，但不是不可逾越的。”
“商业房地产估值下降对税收的完全影响可能会在几年内逐步实现，这将给应急计划提供时间，”他说。
标普全球评级公司（S&P Global Ratings）的主管兼首席分析师Scott Nees在一封电子邮件中表示同意，商业房地产市场的任何下滑都只会逐渐显现，并且大多数城市将看到“某种程度的‘税收转移’，即住宅和其他商业物业最终将承担更大比例的税收负担，因为办公室的评估价值相对于其他物业而言有所下降。”
不过，他表示标普认为“大多数主要城市的信用状况稳定，但这种状况正在演变，风险可能会在未来几年至少持续增加。”