夏季停电带来致命风险，热浪笼罩全球-彭博社
Dan Murtaugh, Rajesh Kumar Singh, Naureen S Malik
亚洲的酷热天气导致每天长达数小时的停电，使超过10亿人处于风险之中。
摄影师：Aamir Qureshi/AFP/Getty Images
Jared Day是SolarMelts的首席执行官，该公司生产一种添加剂用于道路盐。
摄影师：Lanna Apisukh/Bloomberg全球电网即将面临数十年来最大的考验，世界上最大的经济体的电力生产受到了严重限制。
战争。干旱。生产短缺。历史上低库存。以及疫情的反弹。过去一年来，全球能源市场备受折磨，消费者遭受了价格飙升的后果。但是，不知何故，情况即将变得更糟。
归咎于高温。在北半球的许多地区，夏季是电力使用的高峰期。今年，由于气候变化加剧，天气将异常炎热。南亚部分地区已经如此之炎热，以至于空气温度足以烹饪生鲑鱼。科学家们预测美国未来几个月将会异常炎热。随着家庭和企业开启空调，用电量将激增。
问题在于能源供应如此脆弱，以至于不够分配，停电将使生命处于危险之中，当没有风扇或空调提供减轻灼热温度的救济时。
亚洲的热浪导致每天长达数小时的停电，使超过10亿人在巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡和印度面临风险，几乎没有缓解的迹象。本月初，德克萨斯州有六座发电厂发生故障，夏季炎热刚刚开始，预示着即将发生的情况。从加利福尼亚到五大湖地区至少有十二个美国州存在夏季停电风险。中国和日本的电力供应将非常紧张。南非正面临创纪录的停电年度。欧洲处于俄罗斯维持的岌岌可危的地位——如果莫斯科切断天然气供应到该地区，这可能会在一些国家引发滚动停电。
“战争和制裁正在扰乱供需关系，再加上极端天气和新冠疫情的经济复苏推动了电力需求，”彭博新能源财经分析师Shantanu Jaiswal说。“如此多因素的交汇是非常独特的。我想不起上次它们同时发生的情况。”
南非正面临创纪录的停电年度。摄影师：Dwayne Senior/彭博### 为什么停电会带来痛苦和经济损失
没有电力，人类福祉将受到压力。贫困、年龄和接近赤道的地区将增加因持续高温而患病和死亡的可能性。长时间的停电意味着成千上万人可能也会失去获取清洁水的途径。
如果停电持续下去，企业停业，这也将带来巨大的经济冲击。
在印度，许多邦的电力短缺已经接近2014年的水平，当时据估计已经使该国国内生产总值减少了约5%。如果停电变得更加普遍并持续到年底，这将意味着减少近1000亿美元。对电力的需求也可能导致电力和燃料市场的更多收益，提高公用事业账单，进一步推动通货膨胀。当得克萨斯州电力网的发电厂本月发生故障时，休斯顿的批发电力价格短暂地超过了每兆瓦时5000美元的价格上限，比当天已经确定的尖峰电力平均成本高出22倍。
需求飙升
印度的电力需求正飙升至历史季节性高点之上
来源：Vidyut Pravah
“全球供应链困扰已经持续两年多，这是由大流行病、乌克兰战争蔓延以及气候变化引起的极端天气造成的，”欧亚集团分析师亨宁·格洛伊斯坦说。“主要风险在于，如果今年我们看到重大停电加剧了前述所有问题，这可能引发某种人道主义危机，导致几十年来未曾见过的食品和能源短缺规模。”
为什么今年夏天会出现停电
能源转型带来的压力
今年可能会被记录为全球电力史上最大的压力之一，但这些障碍不太可能很快消失。气候变化意味着今天的极端热浪将变得更加常见，继续给电力供应带来压力。
与此同时，近年来化石燃料投资不足，加上亚洲新兴市场等地区需求强劲增长，预计未来几年市场将保持紧张，上海木马肯齐有限公司的分析师Alex Whitworth表示。他说，尽管风能和太阳能在未来十年的总装机容量中的份额预计将飙升，但在能源储存设施跟上转变之前，这将给电网带来更大压力。
“每当有云层、暴风雨或风力干旱持续一周时，你将面临供应紧缺的情况，”Whitworth说。“我们真的预计这些问题在未来五年会变得更糟。”
当然，转向可再生能源在对抗气候变化方面至关重要。现在为了应对能源短缺而燃烧更多煤炭只会增加排放，形成一个恶性循环，可能导致更多热浪和对电网的更大压力。
让我们来看看全球正在发生什么。
加利福尼亚独立系统操作员本月表示，由于极端天气，该州未来几个夏天可能面临停电风险。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社### 美国
美国第一大发电燃料天然气的供应受到全国范围内的限制，价格飙升。根据北美电力可靠性公司的说法，美国大部分地区以及加拿大部分地区的电力将面临挑战。这是监管机构迄今为止最为严峻的评估之一。消费者将被要求采取措施帮助保持电网稳定，包括减少用电。
在加利福尼亚这个人口最多的州，由于去年的管道破裂事件限制了进口，天然气供应更加紧张。此外，气候变化正在加剧干旱，严重限制水电供应。加利福尼亚独立系统操作员表示，本月该州可能在未来几个夏季面临极端天气导致停电的风险。
在中部独立系统操作员（MISO）运营的15个州的电网中，有11个州的消费者面临停电风险。MISO为约4200万人提供服务，预计今年夏季在其中西部州，尤其是在需求最高的时段，将出现“供电不足”的情况。该电网在夏季需求开始之前从未发出过这种警告。
在德克萨斯州，尽管该州在2021年2月的冬季风暴后进行了改善以提高韧性，但该电网“仍然存在风险”短缺，经纪公司Tradition Energy的市场研究主管加里·坎宁安说。
老化的基础设施和疫情期间的维护延迟加剧了更严重天气问题，CoBank ACB的能源、电力和水资源首席经济学家Teri Viswanath表示。
“美国在全球范围内的停电比任何其他工业化国家都要多，”她说。“我们约70%的电网接近寿命终点。”
在印度，该国28个邦中有16个一天要应对2至10小时的停电。摄影师：Kanishka Sonthalia/Bloomberg### 亚洲
到目前为止，停电的震中主要集中在南亚和东南亚，那里的酷热天气让空调全天候运转。巴基斯坦、斯里兰卡和缅甸基本上全国范围内都出现了停电，这些国家共有3亿人口。在印度，该国28个邦中有16个一天要应对2至10小时的停电，一位官员本月表示。
印度政府最近指示企业增加购买昂贵的外国煤炭，同时放宽矿山扩建的环境规定，以增加燃料供应。但目前尚不清楚这些举措是否能缓解压力。即将来临的季风季节应该会带来更凉爽的气温并减少能源需求，尽管季风季节也可能导致矿区洪水泛滥并阻碍燃料供应。
越南的国有公用事业部门已经为持续一个多月的电力短缺做好了准备，因为需求上升，而国内煤炭供应下降，外国燃料成本飙升。
在中国，煤炭短缺导致去年普遍实行限电，官员们承诺在2022年保持供电，并敦促煤矿企业提高产量至创纪录水平。尽管如此，行业官员警告称，该国工业化程度高的南部地区今年夏天的电力情况将很紧张，因为该地区远离内陆矿区，更依赖昂贵的外国煤炭和天然气。
日本在3月份曾经历一次电力紧缺，当时一股寒潮引发了需求激增，就在几天前，一场地震导致多个煤炭和天然气发电厂停机。据电网预测，未来夏季电力供应将紧张，需求在明年冬季可能再次超过供应。东京都政府已经发起了节能运动，要求居民采取措施，比如减少看电视的时间。
西班牙与欧洲其他国家的天然气连接较少，但拥有约30%的液化天然气再气化能力。摄影师：Angel Garcia/Bloomberg### 欧洲
欧洲的停电风险较低，因为较少人在家使用空调。欧洲大陆也在争分夺秒地填补天然气储备。
但是错误的余地很小。挪威的干旱春季限制了水力发电供应。法国电力公司的核反应堆长时间停机也给价格和供应带来了压力。该地区最大的生产商今年第三次削减了核能产量目标，这是欧洲电力危机加剧的最新迹象。
如果俄罗斯切断对该地区的天然气供应，这可能足以引发一些国家的轮流停电，Rystad Energy的电力市场分析师法比安·罗宁恩说。
尽管他表示俄罗斯会采取这一大胆举措的可能性“不大”，但随着乌克兰战争的持续，他的观点变得更加悲观；两个月前，他说，他会认为这种可能性“极不可能发生”。
一些国家一直在大量进口液化天然气，可能有足够的供应来吸收冲击，包括西班牙、法国和英国。在东欧地区情况可能会有所不同，希腊、拉脱维亚和匈牙利等国家的部分电力依赖于天然气，并且严重依赖俄罗斯供应。罗宁恩说，那里发生停电的可能性最高。
“我认为欧洲消费者甚至无法想象这样的情景，”他说。“这在我们的一生中从未发生过。”
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一月份席卷美国的暴风雪使成千上万的撒盐卡车上路，撒下一种廉价、易得的矿物质，可以很好地融化冰雪，但对环境造成了高昂的代价。
道路盐每年导致50亿美元的腐蚀损害，影响桥梁、道路和汽车，根据美国环境保护局的说法。它还会渗入饮用水供应中，使作物枯萎，杀死野生动物，侵蚀基础设施，可能包括2014年导致密歇根州弗林特市水污染的管道。
Jared Day，一位布鲁克林的企业家，提出了一个解决方案：一种太阳激活的、可生物降解的涂层，可以与普通道路盐混合使用。最终产生的效果吸收阳光并产生热量，比传统盐更有效地融化冰雪，这意味着城市不必使用太多盐。
但迄今为止，Day表示，他并没有成功说服犹豫不决的政府官员。
这威胁到白宫设想中充满绿色产品的经济。拜登政府已经推广各种可持续产品，并且正在购买其中许多产品，认识到政府是全国迄今为止最大的购买者，因此具有最大的改变能力。一些州，如纽约和华盛顿，已经制定了自己的绿色采购指南，其他几个州正在执行购买低碳建筑材料和电动车等大额物品的计划。
大多数美国州都有绿色采购倡议
三十四个州报告称至少有一个计划来促进绿色采购
来源：国家州采购官员协会
注：基于2022年有45个州参与的调查。
但是，当涉及到被广泛视为低技术商品的产品，比如道路盐，或者州或城市以前从未购买过的新商品和服务时，许多受挫的低碳产品和服务制造商 — 尤其是像戴这样的小企业家 — 表示他们在州和地方层面看到的变化很少。
即使有一些州和城市有指导方针考虑绿色产品，也往往难以做到，这说明了存在于文件中的雄心勃勃的政策与在现实世界中执行的挑战之间的鸿沟。
失去的机会规模很难衡量，因为没有人知道有多少绿色产品没有被购买，根据亚利桑那州立大学的公共政策教授尼科尔·达纳尔（Nicole Darnall）的说法，州和地方政府每年在直接一般性支出上花费3.5万亿美元，这表明错失的机会是巨大的。
来自马里兰州的数据显示了绿色采购的潜力。该州最近表示在2023财政年度花费了5780万美元购买环保产品和服务，包括IT产品以及办公室和清洁用品。这些采购阻止了15.6万吨碳排放到空气中，并为纳税人节省了510万美元，该州表示。
“我们需要做一切，因为我们落后太多了。所有小型采购都很重要，”克林顿政府白宫联邦采购政策办公室的前官员史蒂文·舒纳说。
最低价格的暴政
舒纳称最大的问题之一是“最低价格的暴政”：政府采购人员倾向于选择最便宜的符合要求的选项。
“作为采购官员，如果我买了最便宜的东西，我不会被责骂，”现在是乔治·华盛顿大学的法学教授的舒纳说。“但是如果我选择了另一种选择，我可能会被责骂。”
戴有亲身经历这种态度。他的 SolarMelts产品比传统盐多出15%的成本。这仍然值得投资，因为这意味着城市可以使用少达30%的盐，但这个信息并不总是能引起政府官员的共鸣，他们更担心的是要在预算范围内，而不是防止可能在几十年后才会成为严重问题的锈蚀。
SolarMelts的可生物降解除冰产品。摄影师：Gabby Jones/Bloomberg塔拉·范， Numina首席执行官，也经历过同样的考验。她的公司生产先进的交通传感器，可以光学检测交通、自行车和行人模式，生成可供城市使用的匿名数据，使他们的街道更绿色、更安全。
Numina已在全球50多个城市部署，并不仅将其产品销售给地方政府，还销售给其他管理道路和公共空间的客户，如大学和公司。但Pham仍然表示向政府销售是一个挑战。
“许多城市采购流程寻找的是最低价而不是最佳价值的产品，”她说。“事实是，你可以生产出更好的产品，但如果超出了他们的需求并且价格更高，他们的采购流程中实际上没有机制来证明选择你的产品是合理的。”
Pham表示，Numina在花时间教育客户为什么某些功能很重要方面取得了成功，比如产品的隐私功能，用与现有服务相匹配且采购代理人能理解的语言。
另一个问题是地方政府可能会面临来自输掉竞标的供应商的抗议。监察组织也可能会以地方政府决定选择一种可持续但价格更高的产品不符合纳税人最佳利益为由提起诉讼。
抗议是常见的，但纳税人诉讼往往很少发生，因为法院赋予采购官员广泛的自由裁量权来做出采购决策，专门从事政府合同的Snell & Wilmer合伙人Brett Johnson说。尽管如此，诉讼可能会给不希望看起来财务上鲁莽的民选官员带来政治尴尬。它们也相对容易提起，因为政府的招标和合同信息是公开的。
进一步的障碍是，许多地方采购部门工作繁重，人手不足，意味着他们无法进行所需的研究来证明新产品符合他们的要求。根据西雅图市前合同服务经理Bobby Forch的说法，由于测试可能需要数年时间，政府采购人员倾向于依赖现有供应商。
对于大多数采购官员来说，最简单的方法是“打开文件柜，拿出他们上次采购的文件，然后复制那个过程”，根据Schooner的说法。“或者他们打电话给另一个城市的朋友，询问他们购买了什么。这是最省力的方法。”
Forch表示，与信任的供应商合作并没有什么不对，他现在是华盛顿州交通部的顾问。“但这会给寻求机会的人带来意想不到的后果和/或障碍，”他说，尤其是对小型、女性所有和少数族裔所有的企业。
“你必须顽强得要命”
即使一家公司设法引起了一个城市的兴趣，也祝你好运能让某人真正批准这项采购。
Shabazz Stuart， Oonee的首席执行官，该公司提供可在密集城市环境中设置的自行车停车和充电站，他已经等待了六年，希望能就纽约市的全市合同问题得到明确。官员们表示支持这一产品，承诺推进一个全面系统的采购，但他说，迄今为止还没有提出招标请求。因此，只有少数站点已经安装，增加更多站点的决定被推给不同的政府工作人员，跨越不同的市长管理层，他说。
“采购流程变得如此繁琐，如此复杂，只有得到政治支持的最强大的项目才能前进，” Stuart说。“你必须顽强如地狱，耐心如地狱，并且必须有一个能够支持相当长时间过程的银行账户。”（纽约市交通局未回应采访请求。）
由于采购挑战如此棘手，一些投资者，比如早期风险基金Streetlife Ventures的管理合伙人Laura Fox，一家以气候为重点的早期风险基金，表示他们不会投资主要销售给政府的公司。
“你真的可能会陷入试点烦恼，”Fox说。
尽管如此，采购专家表示，他们在全国各地看到了一丝希望。其中最有希望的迹象之一是越来越多的州和城市发布了可持续采购政策。这些方法可以在采购部门内部有意向地倾向于购买绿色产品，从而有助于改变文化。
亚利桑那州坦佩市就是一个例子。2020年，这个拥有19.5万人口的城市制定了一项可持续采购政策，鼓励员工在适当的情况下采用可持续产品，为新供应商敞开大门。根据该市的采购管理员Michael Greene的说法，由于这种转变，坦佩购买的产品中有25%到30%是之前未购买过的。
“这需要是一个高层决策 —— 高层管理层的观点是，‘让我们使用绿色，即使可能会多花一点钱’，”Greene说。
该市约70%的清洁产品 —— 包括卫生纸、纸巾、清洁用品和塑料袋 —— 现在更加可持续。根据坦佩市的高级采购官Lisa Goodman的说法，该市还转向了绿色杀虫剂、除草剂和清洁溶液，用于公共基础设施中的公交车站等地方。
城市的主要做法是与关键供应商协调，如Wist Office Products，W.W. Grainger和Waxie Sanitary Supply，以帮助其找到可以作为良好选择的绿色产品。依靠这些供应商的专业知识，结果证明这比直接采购更好。根据Greene的说法，Tempe还依赖私营部门就能源弹性枢纽、电子废物回收、太阳能安装、电动汽车充电站和大宗垃圾救助等产品寻求指导。
一旦城市的供应商确定了一些可能的替代方案，Greene的办公室就会与最终用户分享这些信息，他们会进行测试以确定绿色产品是否与非绿色替代品一样有效。
Tempe的努力对可持续发展倡导者来说是一个令人鼓舞的发展，但仅有28%的美国城市制定了绿色采购指导方针，而在这一范围内，42%表示他们在实施时遇到困难，根据亚利桑那州立大学的Darnall说。
同样，联邦总务管理局发布了一份预先批准的绿色产品清单，地方政府可以用来指导自己的采购。但前白宫采购官员Schooner估计，90%的地方采购官员甚至不知道这一点。
让供应商提出新解决方案
其他城市通过在承包过程中扭转局面取得了成功，使供应商有机会向城市提供他们的产品，而不是等待城市决定他们需要什么，然后要求市场提供。
这就是加利福尼亚州长滩所做的，该计划邀请未经请求的尖端想法。自该计划于2022年启动以来，该市已审查了24个提案，其中四个导致了短期、低成本的试点项目，包括扩大的共享汽车和城市车辆的实时轮胎管理，长滩技术合作官Ryan Kurtzman说。
纽约市、洛杉矶和费城也在使用供应商提案和试点计划，根据哈佛肯尼迪学院政府绩效实验室的采购研究与发展主任Elena Hoffnagle说。
地方政府还可以通过短期合同试点新技术来降低风险，Hoffnagle说。这可以帮助城市测试其本来可能对其持怀疑态度的产品，比如可能无法完成路线的电动垃圾车，然后再决定是否进行长期或全市范围的采购，她说。
戴正在继续与市政官员会面，让他们承诺使用SolarMelts。摄影师：Lanna Apisukh/Bloomberg一些外部团体也在伸出援手。C40是一个全球97个城市的网络，一直在与地方政府合作，帮助他们实施可持续采购计划，希望这些变化能传递到更小的城市和城镇。C40北美地区主任Laura Jay说，该工作重点是购买清洁建筑材料、重复使用建筑材料、推广植物性食品和转向电动车辆。
当然，与政府中的某人有联系也是有帮助的。例如，Ridepanda，该公司提供自行车和电动滑板车的订阅作为员工福利，成功地向加利福尼亚州圣马特奥县出售了产品，因为该公司碰巧与福利提供商Edenred Benefits合作，后者也与该县合作。
“运气也是有关系的，”Ridepanda的首席执行官Chinmay Malaviya说道。“你需要在对方那边有一个倡导者。”
缺乏这样的倡导者，SolarMelts的Day表示他仍在与城市会面，并计划很快建立八个更多的联系，同时在加拿大与商业客户进行了一些试点项目。
与此同时，他正专注于通过Home Depot、Hammacher Schlemmer和亚马逊向消费者销售 —— 这个市场存在挑战，但没有涉及繁文缛节。