帮助小城市政府的本地基础设施中心 - 彭博社

工人们在维修维吉尼亚州伍德斯托克市奥托奎奇河上的林肯有盖桥后，清除施工材料。

摄影师：Lane Turner/波士顿环球报/Getty Images

纽约市议会一项法案旨在增加对纽约市警察局行人拦停行为的透明度，这种行为在多年下降后正呈上升趋势。

照片由Nicolas Economou/NurPhoto通过Getty Images提供

六个月前，乔·拜登总统签署了一项价值1万亿美元的两党基础设施法案，这被誉为对美国基础设施需求的历史性投资，也是对挑战如气候变化和种族财富平等等问题产生变革性影响的机会。但这笔资金是否分配给最值得和最重要的项目，推动我们国家前进，将在很大程度上取决于各个大小城镇，来自各个地区，是否提交了强有力的援助申请。而这并不容易。

在接下来的24个月里，地方政府将研究大约400个旨在援助从港口和公园到农村宽带和绿色建筑等一切事物的项目，所有这些都影响着全国各地社区的福祉和生计。但事实是，许多城镇没有足够的员工来确定可能适用于他们的所有资金。而且，一旦他们弄清楚他们实际有资格申请哪些资金，他们就没有能力完成必要的申请。

全国最大的城市以前曾参加并赢得过这类资金竞赛。他们的内部专家和社区伙伴将确保他们有资格获得可用资金的相当份额。然而，较小的城镇需要帮助。

获得联邦资金有点像申请大学助学金。有指导顾问可以识别机会，支持申请人阐明他们的抱负并突出自己的优势，并帮助完善最终申请。

市长以前从未得到过这种支持。但现在他们将会得到。

今天，我们将投资5000万美元，启动一个独一无二的支持中心，帮助市长和地方领导人获得他们需要的资金，以实现他们想要启动的项目。我们称之为地方基础设施中心。这是多个盟友之间的首创合作成果：美国城市联盟、美国市长会议、城市可持续发展主任网络、非裔美国市长协会以及美国彭博慈善基金会和包括爱默生集团、福特基金会和克雷斯基基金会在内的其他基金会。

该中心将把美国地方领导人与专家联系起来，为这个令人眼花缭乱的申请过程提供清晰方向。通过网络研讨会和一系列强大的技术援助方案，中心专家将帮助展示创新，并为社区提供他们竞争联邦资金所需的尖端知识。

The Hub将鼓励社区继续保持雄心壮志，应对艰巨挑战。例如，有远见的地方领导人看到了在气候变化和种族财富公平方面利用这些资金的机会，而The Hub将支持他们推进解决这些重点问题的雄心勃勃的项目。

市长们处在国家几乎所有重大挑战的最前线，从大流行病和阿片类药物危机到气候变化和经济发展。大多数市长是实用主义者，而不是意识形态者，他们跨越党派合作以完成任务。我们正在联合力量，帮助各种政治立场的市长充分利用这一难得的机会。

美国人口中超过25%来自小型和中型城市。为了建设更强大的经济并在全国范围内刺激就业增长，我们需要它们带头。近年来，许多失去制造业工作岗位的地方经历了一场复兴，因为它们被迫重新发明自己。现在他们有机会赢得联邦支持，加速他们的复苏。地方基础设施中心将帮助他们实现这一目标。

迈克尔·R·布隆伯格是彭博慈善基金会的创始人，曾担任纽约市市长（2002-2013年）。拉托亚·坎特雷尔是新奥尔良市市长，也是美国市长协会基础设施法律实施工作组的联合主席。文斯·威廉姆斯是乔治亚州联合城市市长，也是全国市长联盟主席。

纽约市警方正在加大一种调查策略，这种策略并没有带来很多逮捕行动，2023年对行人的停止数量比前一年增加，连续几年首次记录停止数量增加。

纽约市在一家联邦法院裁定纽约市警察局的停止和搜身做法违宪后，行人停止检查不再受青睐。2013年法院裁决后，停止数量显著下降。这一趋势似乎在2022年上任的市长埃里克·亚当斯领导下出现了逆转。

去年有超过16,000人被停止，比2022年增加了11%。约90%是黑人或拉丁裔。大多数人被释放而没有被逮捕或开罚单。纽约市美国公民自由联盟分部的高级律师丹尼尔·兰布赖特表示，这些统计数据引发了关于该部门使用这种工具的问题。（总体而言，纽约市约50%的人口是黑人或拉丁裔。）

埃里克·亚当斯领导下纽约市警察局行人停止检查增加

来源：纽约市美国公民自由联盟对纽约市警察局数据的分析

注：数据是纽约市警察局季度报告的总和。

“这些种族动态确实表明对有色人种的激进执法，”兰布赖特说。“自2015年以来，导致逮捕的停止比例特别低。”

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在2022年，亚当斯上任的第一年，警方对行人的停止增加了61%。亚当斯表示，这种策略可以以公平的方式使用，纽约市警察局也为其使用这种做法进行辩护。纽约市警察局发言人在一封电子邮件中表示，行人停止检查是以“越来越高的精度”进行的，该部门“在进行所有工作时不考虑种族或族裔。”

该部门指出，2022年重大重罪案件上升，以此来证明增加行人检查的合理性；2023年重大重罪案件略有下降，该部门再次将警察检查作为一个影响因素。历史上，更具侵略性的警察检查并未与纽约市犯罪减少相关。事实上，2013年后检查数量的大幅下降与犯罪率的急剧下降相吻合。

尽管目前的行人检查数量远低于2011年的高峰值685,000次，但许多情况可能未被记录。纽约警察局只要求记录最高级别的检查，即一个人不被允许离开并可能接受搜查的情况。他们不需要记录一级接触，即警官询问非指控性问题，或二级接触，即他们询问指控性问题。在这些情况下，行人可以离开。

这种情况将很快改变：纽约市议会最近通过了一项法案，强制披露所有警察-行人接触情况，于1月30日投票否决了市长的否决。该立法为所有类型的纽约警察调查停止添加了几项新的公开报告要求，包括停止的年龄、性别、种族、原因、结果和地点。当他否决该法案时，亚当斯表示这将通过“淹没警察在不必要的文书工作中”来“束缚”警察。