白宫计划解决房屋评估中的种族偏见 - 彭博社

美国一个跨机构任务组提出了一项新计划，旨在消除房屋评估行业中的种族偏见。

摄影师：卢克·夏雷特/彭博社当雅克琳和卡修斯·普里斯特利准备对他们的房屋进行评估时，他们知道他们无法通过拿下任何自己或其他非裔美国家庭成员的照片来“美白”房屋——因为他们住在马里兰州乔治王子县，那里主要是黑人。但许多黑人业主会采取这种“美白”措施，因为他们明白，任何显示出非裔美国人所有权的迹象可能导致评估员低估房产价值。

雅克琳·普里斯特利在周三与美国住房和城市发展部长玛西娅·L·法奇和国内政策顾问苏珊·赖斯在白宫发表讲话时表示，这对夫妇最初收到的120万美元的评估结果让他们感到惊讶，因为这个数字明显低于房屋建造成本，即170万美元。后来，当他们开车经过一栋看起来与他们的房子相似的房子时——面积相同，设施相同，卧室数量相同——但是由白人居民拥有，他们发现这栋房子以240万美元的价格卖出，是他们的房子评估价值的两倍。

作为一名银行家，卡修斯对这个行业很了解，并进行了自己的评估研究。那时，他意识到这个问题不仅仅是一个个体银行家可以解决的。

“评估员使用的比较房屋必须来自一定的英里半径范围内，”他向白宫和HUD的官员解释道。“问题在于，如果整个地区被低估，那么你的所有比较房屋都会被低估。”

这是“销售比较法”问题，这是评估师确定房屋价值的标准做法，通过查看周围邻近地区房屋最近的销售价格。这是美国黑人和拉丁裔美国人拥有的房屋与白人拥有的房屋相比长期以来被普遍低估的一个重要因素，这长期以来一直阻碍着有色人种建立多代财富。

从左到右：卡修斯和雅克琳·普里斯特利，在白宫与国内政策顾问苏珊·赖斯一起发言。摄影师：布伦廷·莫克乔·拜登总统的政府周三公布了一项全面的行动计划，旨在解决这种差距，并根除房屋估值中的种族偏见和歧视。这项计划由副总统卡玛拉·哈里斯宣布，提出了一系列旨在修改此类做法的行动，以及关于如何重组评估行业的治理、监督和劳动力的建议。

这项计划是由财产评估和估值公平（PAVE）工作组制定的，由赖斯和富奇共同主持，拜登政府去年通过行政命令成立了这个工作组，这是图尔萨种族骚乱100周年。那场悲惨事件导致当时美国一些最富有的非裔美国人的财富被剥夺。该工作组举行了听证会，并咨询了150多名评估师、研究人员、民权活动人士和公平住房倡导者，制定了这项计划。赖斯甚至表示，新的行动步骤将“改变”这个行业，国家公平住房联盟主席丽莎·赖斯也表示同意。

“这是一个非常广泛的问题，涵盖了许多我们知道是系统性的，并且存在结构性障碍的问题，这些问题阻碍了试图获取抵押贷款的人们，”NFHA的莱斯说。“PAVE报告还探讨了传统评估师实践的替代方案，比如销售比较法，这是住宅评估师领域中最常用的方法。因此，这些建议的范围将改变这个行业。”

副总统卡玛拉·哈里斯谈到了财产评估和估值公平任务组确定的行动。摄影师：布伦廷·莫克/彭博城市实验室自去年6月成立以来的几个月里，“有许多报告称，只有在拿下家庭照片并让白人家庭代表他们时，黑人业主才会收到更高的评估，”财产评估和估值公平（PAVE）任务组在一份声明中说。

报告中确定的主要行动包括：

• 使评估行业更加负责。
• 为消费者提供信息和帮助。
• 防止自动家庭估值中的算法偏见。
• 培养一个接受良好培训并代表所服务社区的评估师职业。
• 利用联邦数据和专业知识来指导评估偏见的政策、实践和研究。

随着越来越多的研究显示种族偏见的房屋估值是决定性因素，联邦机构正在更加关注评估行业，这是导致扩大种族财富差距的一个因素。去年，房利美或联邦住房贷款抵押公司的一项研究分析了1200多万份房屋评估报告，发现在白人人口比例下降的多数黑人和拉丁裔社区中，低估评估的比例增加。

2020年的另一项研究得出结论，评估差距现在比上世纪80年代更大，而这种差距不能完全用房地产行业过去的种族歧视做法来解释，比如红线政策。研究人员朱尼亚·豪威尔（Junia Howell）和伊丽莎白·科尔弗-格伦（Elizabeth Korver-Glenn）发现，标准的现代评估实践继续使有色人种社区的房屋价值与白人社区相比存在差异，并且加剧了这种差异。

“我对特别工作组愿意撰写一份明确总结联邦政府在建立一个种族不公正的评估行业方面的作用并指出当代不平等的报告印象深刻，”豪威尔说，她的研究在PAVE报告中得到了广泛引用。“除了这些行动步骤，我们还需要探讨更深层次的结构现实，即我们当前对‘市场价值’的理解是基于财产与白人近似的观念。”

该行业已经开始注意到了。国际房地产评估师专业协会——评估学会表示，去年将加强对无意识种族偏见的培训，更新行业的职业道德标准，并扩大多样性倡议，以吸引更多有色人种进入该领域。

“我们感谢拜登总统发布PAVE特别工作组行动计划，该计划针对评估和估值中的几个具有挑战性的问题提出解决方案，概述了评估师和消费者教育目标，并强调了旨在使评估行业多样化的项目，”评估学会主席乔迪·毕普（Jody Bishop）说。

对于许多关注这个问题的民权活动人士和学者来说，一个必要的解决方案是赔偿，或者对于那些因为受到不公正估值而失去潜在财富的黑人和拉丁裔房主提供某种补偿。根据PAVE报告，黑人社区的房屋价值平均不到白人社区房屋价值的一半。

“这种深层次的有害偏见继续阻止黑人家庭积累代际财富，”赔偿教育项目主任Nkechi Taifa说道。“尽管拜登政府的这些承诺对消除住房歧视至关重要，但我们需要我们的民选官员做更多工作来缩小种族财富差距。最明显的答案是研究并实施对非裔美国人的赔偿，他们继续每天与奴隶制时代的遗产作斗争。”

在白宫活动中接受CityLab采访时，住房和城市发展部长Fudge表示，工作组成员和她的机构仍在与评估员和贷款人讨论，以研究协助那些被不公正拒绝贷款或收到极低评估的购房者的可能性。

“[评估行业领导者]明显意识到存在问题，”Fudge说。“他们也明白，因为我们正在关注他们，他们需要采取一些行动。因此，他们已经决定自行开始研究他们自己的行业，并协助我们。在我们与他们交谈时，他们非常愿意参与需要发生的一些变革。”