伯克利审计引发对办公室警务工作的警示 - 彭博社

旧金山一家Gucci店外的保安。需求增长，要求警察在业余时间为企业提供私人安保。

摄影师：David Paul Morris/Bloomberg

加利福尼亚州伯克利市审计办公室的一份新报告引发了对警察在私营企业和其他非市政目的工作监督不足的担忧。

分析发现，伯克利警察在2020财年的业余加班中为非市政机构工作了5,596小时，比前一年多三倍以上。其中超过一半的时间是为苹果店工作。该湾区城市对这一做法的依赖日益增长，而其他城市的警察部门，如纽约，正在加大力度投入自己的有偿细节计划。

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美国各地的警察部门可以在业余时间为私人公司、特殊活动和其他外部实体（如学校）担任保安。这一做法可以为城市和警察提供额外的收入来源，同时帮助企业提供具有徽章和枪支合法性的城市训练有素的安保人员。但它也在诸如新奥尔良等城市滋生了腐败，并且可能在警察的公共角色和对私人实体的承诺之间制造紧张关系。

伯克利市审计员詹妮·王（Jenny Wong）表示，如果没有监督，有偿细节工作可能会削弱警官的公共服务质量，导致市政府承担责任，并导致警察预算膨胀。

“实际上，市政府可能正在为一些私营企业的安全提供补贴，”她说。

这些计划在不同的管辖区域有不同的监管方式：例如，纽约市设有专门管理这项工作的办公室，并抽取10%的行政费用，以抵消部门的部分成本。

伯克利的有偿细节计划缺乏这样的监管措施。王发现，市政府与合作单位没有签订合同，并且不收取警官工作的任何行政费用。虽然它将工人赔偿和医疗保险费用纳入警官的加班费率中，但该部门不收取与车辆费用、汽油费或发票和管理计划相关的间接费用。

由于该计划的结构，王表示，为了在非工作时间进行细节工作的警官的支付是通过警察局的常规工资支票支付的，而来自外部单位的报销款直接注入市政府更广泛的一般基金中。王表示，这更加混淆了市政府是否被正确报销。

这一发现是对该市加班支出的更广泛审计的一部分，该审计导致该部门在2016年至2020年间的五年中有四年超支一般基金预算。尽管警官每周加班时间限制为44小时，但在2020年，有21%的警官超过了这一限制，近四分之一的警官在正常职责之外每周工作31至40小时。除了昂贵外，过度加班可能导致警官疲劳和决策能力受损，研究人员发现。

拜伦·怀特（Byron White）是伯克利警察局的公共信息官，他在一封电子邮件中表示，警察局“对这份报告表示感激”，他们参与了这份报告的编制。“报告突出了一些需要改进的领域，其中一些已经在进行中，”他说。“通过改进监控警官排班的技术、不同方式监控财务状况以及雇佣更多警察，都可能对减少加班成本产生积极影响。”

有偿细节工作是伯克利警察的第三大加班工作类别，占到了该部门2020财年515万美元总宣誓警官加班成本的近10%。在苹果商店，仅伯克利警察局的警官们就相当于一个全职警官的工作年。对于加州大学伯克利分校，警官们工作了1416小时。

在分享这些发现后，该市同意在未来一年内增加透明度，为警官为外部实体提供的工作设定更清晰的参数，并开始收取“合理”的行政费用。黄先生说，至关重要的是“建立这些标准，以确保这对城市有益，不会对运营产生负面影响。”