全球南方城市面临严重气候影响：联合国报告 - 彭博社
Feargus O’Sullivan
2020年，印度尼西亚雅加达的切利温河发生洪灾，凸显了该城市对气候变化的脆弱性。一份新的IPCC报告指出，全球变暖相关灾害的风险越来越集中在全球南方的城市。
摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg
蒙特利尔计划开设一个24小时区域，以促进其夜生活经济。
摄影师：Mint Images/Mint Images RF在一份引人注目的行动呼吁中，联合国支持的政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，冰川融化和永久冻土解冻的影响现在正接近不可逆转，全球有一半的人口现在每年都面临严重水资源短缺，如果不加大适应力方面的努力，我们可以预期全球因高温导致的死亡人数将增加。在一个持续城市化的世界中，发展中国家的城市将最强烈地感受到这些急剧变化的冲击。
与此同时，它们未来沿着更可持续的道路发展可能会对减缓气候变化的最坏影响做出重大贡献。
报告指出，世界各地的城市已经显示出对气候变化的脆弱性，无论是直接通过热浪或洪水，还是间接通过极端天气对其他问题（如污染）产生恶化影响。大流行病进一步暴露了即使在世界上最富裕的城市中也存在脆弱性，突显了对必要基础设施的系统性投资不足。但在社会和经济上边缘化的城市社区中，气候变化的影响将最为明显。未来几十年，这些社区也将迅速增长。
正如报告指出的那样，预计从现在到2050年，全球城市人口将增加25亿人，其中90%的增长将发生在亚洲和非洲。由于这一巨大变化，生活在高度受气候变化影响的城市地区的人口比例也将大幅增加。部分归因于城市化，预计到2050年，生活在低洼城市和定居点的约10亿人将面临沿海洪水事件的风险。由于其城市发展经常是非正式的，创造了扩张的、无计划的城市区域，这些城市在相对缺乏适应能力方面可能尤为脆弱。
尽管如此，这些城市仍然提供了重要的行动机会。城市化过程为规划、建设和经济朝着更大的韧性和可持续性的方向进行重大重置提供了机会。
“将创新和对社会、生态和灰色/物理基础设施的投资相连接的综合发展规划可以显著提高城市定居点和城市的适应能力，”报告称，该报告由来自67个国家的270名研究人员组成的团队编写。“将城市转型为低碳发展和公平韧性可能会导致与基于住房和基础设施投资的主导经济增长模式存在权衡。”
然而，报告指出，这是一个“有限的机会” — 时间正在流逝。虽然许多城市宣布了减排目标和气候适应计划，但实际上只有少数计划得以实施，而且它们往往过于狭隘地专注于风险减少，比如改善灾害预警系统和建设更强大的防洪措施，而不是更广泛的减缓和可持续发展目标。城市气候行动往往缓慢而不均匀，而对于衡量影响和投资的度量标准缺乏一致意见，降低了“分享经验和协同行动的范围。”
有效的行动不仅意味着克服这些障碍，还意味着采取一个交叉领域的气候行动方法，与最脆弱的人群进行接触和保护。
“城市社区中最经济上和社会上边缘化的人群最不均衡地感受到气候影响，”报告称。报告建议城市和州优先投资于减少低收入和边缘化居民的气倖风险，特别是将非正规定居点作为特别优先事项。
尽管纽约市经常被称为“不夜城”，但从技术上讲，在凌晨4点会有短暂的休息，根据纽约州规定的“最后通话”。也许柏林或东京应该获得这个称号：在那里，酒吧可以合法24小时营业。
蒙特利尔可能成为这一名单的最新成员。这座加拿大城市，目前的酒吧和夜店在凌晨3点关闭，计划在市中心某个街区引入一个新的24小时区域，作为对夜生活投资的更广泛努力的一部分。
自2013年阿姆斯特丹开始发放24小时营业许可证以来，保持城市全天开放的政策一直在蓬勃发展。培育夜间经济的想法已经传播到大约100个城市，这些城市现在都有某种形式的“夜间市长”，包括伦敦、纽约市和苏黎世。尽管重点经常放在酒吧和夜店上，支持者表示，这些政策远不止涉及酒精。
“正式的24小时政策只是承认城市及其经济活动从不停止，”墨尔本大学城市中心主任Michele Acuto说。
夜间时段是许多城市经济产出的关键部分。根据柏林Clubcommission于2019年发布的一份报告，柏林的“电子音乐旅游”每年吸引超过300万人。2019年纽约市的一项分析发现，夜生活每年为该市创造了351亿美元的价值，提供了299,000个工作岗位和131亿美元的工资。它将夜生活产业定义为城市的食品、饮料和娱乐部门在晚上6点至早上6点之间的活动，并考虑了这些工作岗位和顾客对经济的连锁影响。
夜间市长职位旨在让夜间经济贡献得到与白天同等的关注，这是政策制定者从来没有得到过的。越来越多的城市包括扩大夜生活经济的努力，使更多的设施24小时开放。
对于阿姆斯特丹来说，开始延长城市营业时间意味着将24小时许可证分配给市中心以外的多功能空间。其中一个这样的场所是A’DAM Toren，这是一座22层的塔楼，设有办公室、咖啡馆、餐厅和一个地下俱乐部，位于阿姆斯特丹的混合用途Overhoeks社区。
“阿姆斯特丹的24小时场所位于在夜生活或餐饮方面稍显不足的地方，”阿姆斯特丹前夜间市长米里克·米兰说道，他后来共同创办了夜间文化咨询公司VibeLab。“这些空间中的许多设施提高了周围居民的生活质量，因为它们的设施在工作日也可以使用。”
A’DAM Toren大楼地下的舞蹈场所获得了24小时营业许可。摄影师：Schöning/ullstein bild via Getty Images在柏林，没有关于何时可以出售酒精的限制。二战后不久，一位旅馆老板说服了柏林西部美国区指挥官，认为取消城市规定的最后点名不仅有利于经济，而且体现了西方价值观。为了适应夜生活，周末和节假日火车也24小时运行。
“如果你想在城市中创造文化活力，不仅仅是关于饮酒消费，”柏林俱乐部委员会的发言人兼执行委员会成员卢茨·莱兴森林格说道，他与米兰共同创立了VibeLab。“你需要有一个既实惠又易达的创意空间。例如，公共交通需要方便那些住在城市外的人。公交车不能在午夜停止运行。”
除了增强城市的社交机会外，培育夜生活产业还会产生其他积极影响：在澳大利亚新南威尔士州，居民在该州通过努力扭转悉尼众所周知的“派对捣蛋鬼”声誉后，报告称他们在公共交通和社区中感到更安全，这一努力包括任命了一个 24小时经济专员。该办公室的一些举措包括改善夜晚安全的项目，并在热门夜生活区提供“Take Kare”大使，协助深夜外出的年轻人。
“警察或其他城市决策者不理解的是，城市的活力创造了安全感，”莱兴森林格说。
延长夜生活并非没有成长的烦恼。阿姆斯特丹长期以来一直面临红灯区的吵闹游客问题，甚至最近提出了一个有争议的计划，将其合法的卖淫业务 迁至城外的情色中心。“阿姆斯特丹的声誉是几百年来建立起来的，”米兰说。“这不是一蹴而就的事情。但城市需要采取行动，确保居民的生活质量在夜生活扩张的同时保持不变。”
城市夜生活倡议的许多工作是在派对者和睡觉者之间保持和平。2018年，柏林政府在与居民因噪音纠纷而迫使许多俱乐部关闭后，承诺向隔音项目投入100万欧元。到目前为止，已有40多家俱乐部获得了资金，并将在即将到来的周期继续获得资助，根据Leichsenring的说法。
蒙特利尔作为其蓬勃发展的夜生活努力的一部分，最近宣布了一个补助计划，针对座位少于400个的另类表演场所，使它们可以获得高达10万美元的隔音倡议资金。夜生活倡议的目标之一是简化希望24小时营业的企业的流程。
许多支持24小时城市的倡导者表示，夜间经济倡议需要超越酒吧、俱乐部和深夜美食，关注其他类型的服务和设施。
“如果你上夜班，你交的税和其他人一样多，但通常享有更少的服务，”MTL 24/24的联合创始人Mathieu Grondin说道，MTL 24/24是一个旨在为蒙特利尔夜生活提供框架的非营利组织。“你无法获得食物或去公共图书馆。通过将服务延长到24小时，你正在打造一个更具包容性的、更公平的城市。”