圣安东尼奥制定终结无家可归问题的路径 - 彭博社

高昂的住房成本导致了德克萨斯州城市无家可归人口的增加。圣安东尼奥的一项新债券措施有望为支持性住房和其他资源带来大幅增加的资金支持。

摄影师：Spencer Platt/Getty Images 北美蒙特利尔计划开设一个24小时区域，以促进夜生活经济。

摄影师：Mint Images/Mint Images RF圣安东尼奥居民将很快有机会投票表决一项旨在塑造该市经济适用房的措施，这是拜登政府结束无家可归问题的推动所建立的一种方法，支持者称这可能成为美国城市生活中最顽固问题之一的解决方案。

五月份，这座快速增长的德克萨斯州城市的选民批准了修改城市章程的修正案，允许发行债券资助经济适用房。该投票为一项$12亿债券措施铺平了道路，这是该市有史以来规模最大的债券措施，首次包括了大量用于住房的资金。圣安东尼奥市议会将在5月7日选举之前确定公投的具体形式，但很可能包括1.5亿美元用于住房倡议。

“我们将资源比例集中到住房生态系统中是前所未有的，”圣安东尼奥市长Ron Nirenberg表示。“我们还将将年度预算中用于住房的资源量增加了近四倍。”

1500万美元奖金中的六分之一——2500万美元——将用于资助为无家可归者提供永久支持性住房，这是该市直接用于解决这一问题的最大金额。其他资金将用于不同层次的可负担住房建设和保护。此举紧随圣安东尼奥市通过美国救援计划获得的另外2000万美元之后，该计划是推动白宫关于无家可归议程的引擎。

圣安东尼奥市是70个回应拜登政府号召的社区之一。“House America”更像是一项承诺而不是具体计划，但尼伦伯格部分归功于住房部长玛西娅·富奇对这一问题的“激烈关注”。总的来说，已经公开承诺结束或大幅减少无家可归问题的城市、县、州和部落占全国无家可归人口的40%。

House America的参与者包括波士顿市长吴盈、切罗基族首席酋长查克·霍斯金和德克萨斯州哈里斯县法官丽娜·伊达尔戈——这些领导人所在地区的人口中有相当比例的人面临住房困境，但原因各不相同。根据美国住房和城市发展部官员的说法，该计划的目标之一是联系面临相似障碍的领导人。例如，该机构促成了吴盈和费城市长吉姆·肯尼之间的对话，费城的户外营地中药物滥用是一个重要因素，这在波士顿是一个相对新的现象。

“我们认为通过ARP资源和近期减少，可以在无家可归问题上取得重大进展，”美国住房和城市发展部的高级顾问Richard Cho说。

然而，全国面临的危机正在变得更加严重。租金正在迅速反弹，从疫情低谷回升，公寓报告称空置率创历史新低。低收入住房的转手速度缓慢，阻碍了为处于悬崖边缘的家庭提供庇护所的努力。帐篷营地已成为美国城市的一道风景，即使在德克萨斯州的城市，如今它们已经被禁止。虽然多个重要的住宅开发项目已经在圣安东尼奥的计划中，但该地区的中位数租金去年上涨了30%。

至少在圣安东尼奥，为最脆弱家庭提供选择的努力超前于计划。该市设定了到2022年12月将1,500人安置到稳定住房的目标。圣安东尼奥还承诺将860个住房单位提供给极低收入家庭，并将其纳入开发计划。在四个月的时间里，该市重新安置了大约660个家庭。

“我们是最早达到激增目标的城市之一，”尼伦伯格说。“我们认为我们已经在正确的道路上，并且应该远远超过那些目标。”

拜登政府从一开始就设定了雄心勃勃的住房目标。但白宫遭遇了挫折。在过去一年的讨论中，广泛的“重建更美好”计划之前，租金援助和其他形式的住房援助减少了 3000亿美元，目前社会支出计划悬而未决。

美国救援计划引入了50亿美元的HOME-ARP拨款，然而，这笔钱可以迅速投入使用。圣安东尼奥正在花费约2000万美元的拨款来收购一家酒店，为无家可归的人提供快速重新安置，以及为两年的过渡援助提供资金。联邦资金使这项购买成为可能，但尼伦伯格也归功于HUD的技术指导和支持。

尽管联邦住房资源开始投放，但全国各地的危机正在变得更加严重。住房官员不愿意给他们认为可以实现的减少无家可归的数字。但愿意写下数字的市长和县长的数量正在增加。

“我在市议会任职了两届。有一个三到四年的时期，没有一个负担得起的住房被建造，”尼伦伯格说。“如今，圣安东尼奥在全国住房建设活动中名列前茅。”

尽管纽约市经常被称为“不夜城”，但根据纽约州规定的“最后通话”，实际上在凌晨4点会有一个短暂的休息时间。也许柏林或东京应该获得这个头衔：在那里，酒吧可以合法24小时供应酒精。

蒙特利尔可能成为这一名单中的最新成员。这座加拿大城市，其酒吧和俱乐部目前营业时间到凌晨3点，计划在市中心某个街区设立一个新的24小时区域，作为投资夜生活的更广泛努力的一部分。介绍。自从阿姆斯特丹从2013年开始发放24小时营业许可证以来，保持城市全天开放的政策已经逐渐升温。培育夜间经济的理念已经传播到约100个城市，这些城市现在都设有某种形式的“夜间市长”，包括伦敦、纽约市和苏黎世。尽管重点往往放在酒吧和俱乐部上，但支持者表示，这些政策远不止于酒精。

“正式的24小时政策只是承认城市及其经济活动从不停止，”墨尔本大学城市中心主任Michele Acuto说。

夜间时段是许多城市经济产出的关键部分。根据柏林Clubcommission的2019年报告，柏林的“电子音乐旅游”每年吸引超过300万人。2019年纽约市的一项分析发现，夜生活每年为该市创造了351亿美元的价值，提供了299,000个工作岗位和131亿美元的工资。该报告将夜生活产业定义为城市的食品、饮料和娱乐行业在晚上6点至早上6点之间，同时考虑了这些工作和顾客对经济的连锁影响。更广泛努力投资夜生活。

夜间市长职位旨在让夜间经济贡献得到与白天同等重视，这一点越来越受到政策制定者的关注。其中包括推动扩大夜生活经济，使更多设施24小时开放。

对于阿姆斯特丹来说，开始延长城市营业时间意味着将24小时许可证分配给城市中心以外的多功能空间。其中一个这样的场所是A’DAM Toren，这是一座22层的塔楼，位于阿姆斯特丹混合用途的Overhoeks社区，内设办公室、咖啡馆、餐厅和一个地下夜总会。

“阿姆斯特丹的24小时场所位于那些在夜生活或餐饮方面略显不足的地方，”阿姆斯特丹前夜间市长米里克·米兰说道，他后来共同创办了夜间文化咨询公司VibeLab。“许多这样的空间提高了周围居民的生活质量，因为它们提供的设施在工作日也可以使用。”

A’DAM Toren大楼地下的舞蹈场所获得了24小时营业许可。摄影师：Schöning/ullstein bild via Getty Images在柏林，没有关于何时可以出售酒精的限制。二战后不久，一位旅馆老板说服了柏林西部美国区指挥官，认为取消城市规定的最后点单时间不仅有利于经济，还能体现西方价值观。为了适应夜生活，周末和节假日火车也24小时运行。

“如果你想在城市中创造文化活力，不仅仅是关于饮酒消费，”柏林俱乐部委员会的发言人兼执行委员会成员卢茨·莱兴森林格说道，他与米兰共同创立了VibeLab。“你需要有一个既实惠又易达的创意空间。例如，公共交通需要方便那些居住在城市外的人。公交车不能在午夜停止运行。”

除了增强城市的社交机会外，培育夜生活产业还会带来其他积极影响：在澳大利亚新南威尔士州，居民在该州通过努力扭转悉尼众所周知的“派对捣蛋鬼”声誉后，报告称他们在公共交通和社区中感到更安全，这一努力包括设立了一个24小时经济专员。该办公室的一些举措包括改善夜间安全的项目，并在热门夜生活区提供“Take Kare”大使，协助深夜外出的年轻人。

“警察或其他城市决策者不理解的是，城市的活力创造了安全感，”莱兴森林格说。

延长夜生活并非没有成长的烦恼。阿姆斯特丹长期以来一直面临红灯区的吵闹游客问题，甚至最近提出了一个有争议的计划，将其合法的卖淫业务迁至城市外的情色中心。“阿姆斯特丹的声誉是几百年来建立起来的，”米兰说。“这不是一蹴而就的事情。但城市需要采取行动，确保居民的生活质量在夜生活扩张的同时保持不变。”

城市夜生活倡议的许多工作是在派对者和睡觉者之间保持和平。2018年，柏林政府在与居民因噪音纠纷而迫使许多俱乐部关闭后，承诺向隔音项目投入100万欧元。到目前为止，已有40多家俱乐部获得了资金，并将在即将到来的周期继续获得资助，根据Leichsenring的说法。

蒙特利尔作为其蓬勃发展的夜生活努力的一部分，最近还宣布了一个补助计划，针对座位少于400个的替代表演场所，使它们可以获得高达10万美元的隔音倡议资金。夜生活倡议的目标之一是简化希望24小时营业的企业的流程。

许多支持24小时城市的倡导者表示，夜间经济倡议需要超越酒吧、俱乐部和深夜美食，关注其他类型的服务和设施。

“如果你上夜班，你要交同样多的税，但通常享有更少的服务，”MTL 24/24的联合创始人Mathieu Grondin说道，MTL 24/24是一个旨在为蒙特利尔夜生活提供框架的非营利组织。“你无法获得食物或去公共图书馆。通过将服务延长到24小时，你正在打造一个更加公平和包容的城市。”