美国市长们担心的大流行后果 - 彭博社

一面美国国旗悬挂在费城市政厅附近的一栋建筑物上。

摄影师：Spencer Platt/Getty Images North America几个月前，波士顿大学的 市长调查 研究人员对126个美国城市的领导人进行了调查，询问他们最担心什么。这些市长面临着许多问题：自疫情爆发以来，评论员一直猜测由Covid-19带来的经济混乱和生活方式变化正在危及市中心区，令人不安的谋杀案激增引发了新一轮 担心人们会大规模迁出城市地区。 但研究人员发现，通常抓住新闻头条并主导政治话题的问题与市长们在城市缓慢重新开放时真正担心的问题之间存在脱节 —— 只是又遭遇了另一波冠状病毒病例。根据他们的 新报告，受访的市长中有52%提到心理健康和创伤是他们最担心的疫情长期后果之一，37%提到失去一年多面对面学习的学生所承受的压力。

彭博社CityLab汉普顿巴士公司警告纽约市拥堵收费将导致成本上涨纽约市地铁犯罪率在2月份下降了17%，在增援警力后巴黎的空中出租车计划有可能错过奥运会的截止日期首尔将加大对单身人士的支持，提供更便宜的合租单元此外，当被问及疫情如何改变他们的城市时，有40%的人提到了对心理健康和世界观的改变。“他们谈到社区仍然非常恐惧、谨慎、情绪极度疲惫和紧张不安，”报告作者之一凯蒂·爱因斯坦说。“其他人谈到了人们如何在某种程度上变得分裂，这是他们以前没有的。”

相比之下，只有2%的市长提到了对远程工作转变的担忧 —— 这是一个持续引起新闻界兴趣的话题 —— 而7%选择了居民外流的感知作为他们的首要关注。尽管2020年美国发生的凶杀案激增，这引发了反对警察改革者呼吁维持现状的声音，但只有26%的市长表示他们最担心犯罪和暴力的增加。

“当我们考虑到很多[媒体]关注的焦点，以及市长们实际上真正关心的问题时，存在着真正的不匹配，”爱因斯坦说。

受访者管理的城市至少有75,000名居民，并且根据报告，他们在种族人口统计和地理分布等特征上代表了更广泛的人口。虽然调查是在6月至8月之间进行的，但爱因斯坦表示，如果最近进行调查，许多市长的回应可能仍然相同，因为冬季病例激增。她说：“如果有什么变化，我觉得心理健康问题和学习损失只会在新学年开始后变得更加明显。”

事实上，表明这场大流行对国家的心理健康造成严重影响的迹象是丰富的。疾病控制和预防中心报告显示，41.5%的成年人在2月份出现了焦虑或抑郁症状，比2020年8月的36.4%有所增加。在此期间，没有接受心理健康咨询或治疗的成年人比例也从9.2%上升到了11.7%。18至29岁成年人和少于高中学历的人群中增幅最大。

与此同时，儿科和精神病学团体最近宣布儿童的心理健康为国家紧急情况，这是由身体上的孤立和持续的不确定性引起的。随着学校今年恢复了面对面的学习，7月发布的国家数据显示，一年多的远程学习导致学生在数学和阅读方面的进展较慢，年龄较小的学生、黑人和拉丁裔学生以及就读于高贫困学校的学生的下降幅度更大， Chalkbeat 报道。

为了解决这两个问题，一些城市已经采取了新的政策和做法。例如，一些官员正在通过将涉及行为紧急情况的911呼叫转接给社会工作者来应对心理困扰和创伤的增加。其他人则在寻找扩大宽带接入的方法，特别是针对低收入家庭和服务不足的学生。

市长们对梅尼诺调查的回应还表示，他们最担心低收入居民的财务不安全（33%）和小型企业的关闭（29%），所有市长中有70%同意疫情“揭示了城市需要在支持小型企业方面进行重大改变”的观点。对一些市长来说，这包括重新考虑分区和停车要求，以及与企业主更好地沟通。回应调查的市长们还提到了工人短缺和资本获取困难是企业主面临的前两大挑战，其中有色人种企业可能受到的影响最大。

通过美国拯救计划向州和地方政府注入的3500亿美元历史性援助为市长们提供了机会，不仅提供新冠救助，还可以解决这些更广泛的问题。调查询问了受访者关于他们计划如何使用这笔新资金。尽管这些类别并未直接涉及心理健康和学习损失，但它们反映了与疫情的社会和经济后果相关的一系列关切。“我们想了解城市在新政府领导下如何与联邦政府互动，以及与城市合作的普遍兴趣，”爱因斯坦说。

解决无家可归和交通基础设施是ARP资金最常见的“变革性用途”，分别有21%和18%的市长将其列为他们的前两大支出优先事项之一。15%的市长还表示他们将利用这笔资金改善社会服务，13%强调公平，13%优先发展宽带。只有2%选择教育作为他们的首要事项之一，但爱因斯坦表示，这可能是因为大多数城市的学校资金来自不同的来源——主要是地方财产税。

市长中也有15%将住房列为他们的首要支出重点之一。在大流行期间，许多家庭面临被驱逐的威胁，因为失业和财富差距扩大。许多人仍在等待尚未完全分配的470亿美元紧急租金援助。

在深入研究市长如何看待住房危机和大规模驱逐威胁时，报告指出，仅有一半多一点的市长 — 大多数是民主党人 — 强烈或有些同意，即使对房东来说代价高昂，城市应该为租户提供更强有力的保护。爱因斯坦说，研究人员预计会有更多人支持，因为全国范围内的驱逐申请正在上升。她说：“可以想象，那里存在着相当大的党派分歧，但我认为有趣的是，对许多驱逐保护措施的支持可能正在减弱。”在与不同意该声明的受访者进行的自由讨论中，一些市长提到了对房东的长期成本和无限持续性的担忧。

市长们还被问及他们解决美国经济适用房危机的计划，这导致几个城市通过改变区域规划法规来推动更多的多户住宅。在调查中，将近四分之三的民主党市长，即72%，以及41%的共和党领导人支持在受欢迎和成熟的社区增加住房密度 — 分别比2018年市长对同一问题的回答增加了4%和9%。

当市长们准备应对这些各种挑战时，许多人表示他们需要更好的数据，特别是按种族和族裔划分的数据，以确保更加公平的复苏。与拜登政府的首要任务之一——推进种族平等——一致，82%的市长认为联邦政府在制定数据收集标准方面发挥着至关重要的作用。爱因斯坦表示，市长们告诉研究人员，缺乏良好的种族数据阻碍了从追踪不同社区接种疫苗情况到帮助最不发达的少数民族拥有的企业等各项工作。她说：“了解到这种数据挑战在多大程度上影响了市长们在疫情期间实施良好的、以证据为基础的政策，以及作为疫情复苏的一部分，这一点令人印象深刻。”