在明尼阿波利斯选举中，每场竞选都与警务有关 - 彭博社

明尼阿波利斯的乔治·弗洛伊德广场建在警察杀害弗洛伊德的地点周围，仍然是一个纪念和活动的场所，当地居民正面临着一个以警务为焦点的选举。

摄影师：Tim Evans/Bloomberg在竞选明尼阿波利斯新市长的过程中，Sheila Nezhad敲开了许多门，其中大约一半的门是为那些不知道下个月有选举的人敞开的。

“明尼阿波利斯的人们真的筋疲力尽。我们感到疲惫。我们受到了创伤，”当地社区组织者Nezhad说。尽管如此，她认为她的竞选活动旨在拜访的3万多人中，大多数人会在11月2日投票。她提醒他们，无论他们如何投票，赌注都很高。

明尼阿波利斯选举的结果不仅可能颠覆该市的领导结构，还可能影响当地警务的未来。在一个相对安静的全国选举年份，这也可能成为一个风向标，了解选民对于重新构想美国各城市公共安全工作方式的兴趣。

选票上最重要的问题是第二号提案，该提案将修改城市章程，用“全面的公共卫生方法”取代目前的警察局，成立一个公共安全部门。

支持者将其称为“Yes 4 Minneapolis”，这一提案被不同地描述为向前迈出的重要一步、向后迈出的危险一步、削减警察经费的必要先决条件，以及在乔治·弗洛伊德于2020年5月遇害后，该市在重建信任和安全道路上的一种官僚分心。

但尽管宪章修改可能是对执法现状最直接的挑战，它只是十几项投票中的一个，对这座城市将产生深远影响。

每个市议会席位都将竞选。民主党市长雅各布·弗雷正在寻求连任。还有一个问题需要考虑，那就是是否改变明尼阿波利斯的治理结构，以便未来市长能更多地控制城市的日常运营。

如果警务公投通过，那么这些市领导机构将最终控制城市对待执法和实施的方式。

“社区已经受够了，我们感到厌倦和疲惫，但我们不会放弃，”弗洛伊德的姨母、乔治·弗洛伊德全球纪念馆联合主席安吉拉·哈雷尔森说。“无论谁被选中都有很大的责任。他们有很多事情要跟进，我们觉得没有完全推动的事情。”

安吉拉·哈雷尔森，乔治·弗洛伊德的姨母，在2020年10月在乔治·弗洛伊德广场讲话。哈雷尔森表示，心理健康救援人员可能拯救了她侄子的生命。摄影师：斯蒂芬·马图伦/盖蒂图片社尽管更名以强调公共卫生而不是警察，第二措施实际上不会消除警察，因为州法规定他们必须对某些地方事件做出回应。但它确实取消了目前限制城市削减警力并将其重新调配到社会服务的最低人员配备要求，即使他们想这样做。

该倡议的关键在于它将新部门的控制权从市长转移到市议会。一方面，选民措施将为一个有改革意识的市议会铺平道路，以大幅减少警察的角色，并雇佣更多的卫生专业人员来应对一些911或311电话。另一方面，一个更不愿重组的市议会和市长可能选择不做太多事情。

“这次选举可能会带来很多变化，或者这次选举可能会让我们回到一遍又一遍听到的失败改革和住房和种族正义承诺的相同模式，而没有真正的改变，”帮助起草修正案语言的内扎德说。

倡导者表示，该措施的语言是故意开放的。它将允许城市从警察工会的影响中重新开始，让社区参与决定抱负的公共卫生方法将是什么样子。

但明尼阿波利斯警察局局长梅达里亚·阿拉东多表示，解决日益严重的枪支暴力问题的紧迫性太大，以至于“在没有一个扎实的计划和实施或工作方向的情况下投票重新构想公共安全的措施是不明智的。”在周三的一次严厉的新闻发布会上，他表示自己从未就选民措施进行过磋商，他谴责支持者缺乏细节。“说实话，我现在宁愿看到一张餐巾纸上的草图。”

现任市长弗雷表示他将投反对票。两位获得最多支持的民主党市长候选人内扎德和凯特·克努斯都支持该措施，并批评现任市长的做法。

市议会成员在公共安全问题上也存在分歧，这是竞选中讨论最多的问题之一。候选人们普遍认为需要更多的警察改革，并且精神健康和经济问题可以通过与执法现状不同的替代方案来解决。但他们并不同意通过通过第二措施来实现这些目标，以及警察在城市中应扮演多么核心的角色。现任议员安德里亚·詹金斯（Andrea Jenkins）、杰里迈亚·埃里森（Jeremiah Ellison）和史蒂夫·弗莱彻（Steve Fletcher）——曾经承诺“解散警察”的一部分议会成员——表示支持，而他们的挑战者则持反对意见。

至于选民，九月的民意调查发现44%的选民对市议会持有不利观点，但49%支持第二措施。十月的另一项民意调查显示，弗莱在领先内扎德方面的领先地位。在模拟明尼阿波利斯排名选择投票系统的黑人选民中，他被58%的人排名第一。

市长候选人希拉·内扎德（Sheila Nezhad）在10月24日与明尼苏达州民主党联邦众议员伊尔汗·奥马尔（Ilhan Omar）一起竞选。奥马尔还支持凯特·克努斯（Kate Knuth），她是弗莱市长的另一位主要挑战者。摄影师：Tim Evans/Bloomberg明尼阿波利斯居民和候选人一直存在一个分歧的问题：这座城市更迫切需要对警察局进行彻底改革，还是应该投入更多资源来解决枪支暴力问题？2020年，明尼阿波利斯发生了84起谋杀案，2021年前九个月发生了60多起，其中包括一名6岁儿童被卷入枪战中，以及一名9岁儿童在弹簧床上弹跳时被子弹击中。

许多反对这项提案的人认为这是一种分散注意力的做法，错失了投资更多在暴力预防上的机会，包括不需要解散警察局的警察替代方案。

“这不会消除我们城市发生警察与社区之间悲剧事件的可能性，”Arradondo在新闻发布会上说。“这不会减少我们城市几十年来一直存在的涉及非裔美国受害者的不成比例的暴力犯罪差距，这已经成为我们城市的公共卫生危机。”

但支持第二措施的人认为，对犯罪和对警察的安全并不是互斥的，通过开始进行结构性改变，两者都可以实现。

明尼阿波利斯的居民“无论种族、收入、性别、年龄，都渴望同一件事：他们都希望安全”，领导“Yes 4 Minneapolis”联盟传播工作的JaNaé Bates在十月的一场辩论会上说。“我们知道，明尼阿波利斯目前仅有武装警察的应对方式并没有奏效。”

在弗洛伊德的高调被杀以及部门对抗议活动的激烈和暴力回应之后，警察部队缩减了大约200名在职警官，而911响应时间延长。现在比去年减少了近三分之一的规模，警察局长Arradondo表示，市政府对剩余警官“要求更多”。对一些人来说，已经在缩减的警察部队上施加压力使得反对第二措施的案例更加明显。

但市长候选人内扎德认为，警察已经逃避了他们的职责，其他居民也抱怨未解决的安全问题，即使部门已经得到充分资助。内扎德表示，将警察部门从章程中移除对改变其文化至关重要。“暴力是一场公共卫生危机，”她说，“因此我们应该将其视为这样处理。”

弗洛伊德的姨母哈雷尔森认为，如果在打911时精神健康专业人员代替警察或与警察一起做出反应，她的侄子可能不会被致命制约。

“当他们接触到他时，发生了很多创伤，”她说。“如果当时有一个专业人士在场，比如社会工作者，或者有心理健康技能的人，他们可以和他交谈，可以缓解紧张情绪。”

明尼阿波利斯第三警察分局的焦土遗迹，在弗洛伊德被警察杀害几天后被焚烧。摄影师：Tim Evans/Bloomberg在去年的抗议活动之后，美国各地城市加大了改革警察培训和增加问责机制的努力，但其中许多措施悄然失败。

乔治·弗洛伊德警察公正法案是一项广泛的联邦法案，旨在改革警务，但在参议院搁浅。尽管今年初有数十项旨在使起诉警察侵犯公民权利更容易的州提案，但至少有35项“凋零、被撤回或被改得面目全非，”根据*《华盛顿邮报》*的报道。

在弗洛伊德之死之前，明尼阿波利斯已经采纳了许多行业最佳实践，比如更新其使用武力政策，并禁止颈部控制，除非在极端情况下。在2020年和2021年，该市在这一进展的基础上继续努力，禁止了抱颈控制，并增加了要求警官保持身体摄像头开启。倡导者表示，这一措施旨在采取更全面的方法，而不是继续在警务实践的边缘做调整。

“这个社区在这个警察局受到如此多的伤害和创伤，要求重新评估完全是有道理的。这些零碎的、一次性的改革是行不通的，”ACLU国家政治倡导部门的警务政策顾问佩奇·费尔南德斯说。

如果这项措施获得批准，市议会将有30天时间罢免现任警察局长并用代理专员替换他。然后他们将有更长时间与公众讨论具体的政策。

“不应该规定每一个细节，因为重要的是社区对其如何建立和制定有所贡献，”费尔南德斯说。

明尼阿波利斯的一块“废除警察”标牌。摄影师：蒂姆·埃文斯/彭博社对于新塞勒姆传教浸信会的牧师杰瑞·麦克菲来说，尤其是缺乏具体性，特别是面对猖獗的枪击事件，令人担忧。麦克菲特别对措施中说部门可以包括持牌警察，“如果必要的话”的措辞有异议。

“我们的人民以惊人的速度丧生，”他在与贝茨的十月辩论中说，指的是在明尼阿波利斯北部地区占主导地位的黑人社区。“那不是‘可能’，那是事实。”

修宪并未要求对执法部门进行任何具体削减，贝茨在辩论中一再强调警察将继续巡逻明尼阿波利斯并应对问题。

但活动人士表示，他们认为该市应该能够重组他们认为不起作用的部门结构。“这是每个其他组织都必须做的事情，重组以实现可持续发展，”乔治·弗洛伊德广场的主要看护人、乔治·弗洛伊德全球纪念馆执行董事琼内尔·奥斯汀说。“我们现在的警察局是不可持续的。为什么？因为它夺走了太多生命。”

其他持不同意见的市议会候选人表示，他们认为这项措施是从更大的警察改革项目中分散注意力的官僚分心。“整个倡议是一种反应性的，”正在竞选第13选区议会议员连娜·帕尔米萨诺说。

该市努力资助新的暴力预防和心理健康公共安全项目“需要大量辛勤工作”，但“不需要修宪变更”，她说。

明尼阿波利斯已经为该市现有的暴力预防办公室拨款250万美元，并正在与专注于替代方案的社区团体合作。

“同样的市议会帮助制定这些垃圾政策的人现在可以做一些他们现在谈论的事情，但他们却没有这样做，”在辩论中说道麦克菲。

明尼阿波利斯市长雅各布·弗雷在10月26日的后院竞选活动中与选民交谈。摄影师：斯蒂芬·马图伦/盖蒂图片社 北美Frey，他的竞选活动没有让他置评，曾表示，如果再次当选，他将继续投资于替代性方法 — 但他将投反对票反对第二措施。

“我不支持警察局长或公共安全部门负责向14人汇报的想法，”他在回答来自Reclaim the Block关于公共安全的问题时写道，Reclaim the Block是一家支持该措施的激进团体，Nezhad在那里休假，离开了她的组织者工作。“当每个人都负责时，没有人负责。”

在同一份问卷调查中，像Cam Gordon和Katie Jones这样的市议员候选人认为，目前仅由市长独立管理的部门 — 警察局 — 是最受困扰的部门。