基于环境正义构建的基础设施法案 - 彭博社

迈克尔·雷根，环境保护局局长，在六月份的新闻发布会上。

摄影师：Sarah Silbiger/UPI周二，美国参议院通过了一项总额为1万亿美元的基础设施计划，其中包括5500亿美元的新支出。除了通常的对道路和桥梁的投资外，该法案还呼吁升级电力网格、扩大铁路和公共交通、改善宽带网络、更换铅水管并提高交通安全。它还为建设和改善分散式污水系统提供资金，以帮助大多数是农村地区的低收入家庭。

这些都是环境正义问题，人们对如何确保这些新资金（如果整体通过国会）以及由此产生的就业机会将投入到历史上在大规模政府项目中被边缘化的社区中充满疑问。

BloombergCityLab设计师山本理研获得2024年普利兹克建筑奖移民愤怒淹没了美国劳动力市场对工人的需求无印良品为日本的孤独流行病开出了药方芝加哥将继续推进改造空置的市中心塔楼计划Justice40的环境正义框架。它承诺将联邦政府的40%气候和清洁能源投资引导到受环境不公正影响的社区。该倡议旨在纠正遗留问题，如有色人种社区和低收入社区中不成比例的污染暴露和气候影响风险。

它目前的目标是诸如国土安全部的建设具有弹性的基础设施和社区计划，环境保护局的饮用水州循环基金，以及交通部的公交设施基础设施投资计划等数十个其他旨在最大化环境正义效益的联邦计划。

尽管Justice40计划是从白宫发起的，但它是建立在环境正义框架之上的，这个框架是环保局几十年来一直在发展的。对于环保局的新首席行政官迈克尔·雷根 — 他是该机构首位黑人男性，也是第二位非裔美国人领导该机构的人 — 面临的挑战将是确保基础设施法案中的优先项目，如更换铅管和清理受污染的超级基金地点，将根据他的领导下设定的环境正义指导方针和政策执行。

在乔·拜登总统任命雷根领导环保局之前，他曾担任北卡罗来纳州的首席环境官员，并在此之前担任环境保护基金的区域主任。在他获得参议院确认后不久，他表示在他的环保局任期内将“强调环境正义、公平和民权”。基础设施法案将是他在这方面的首个重大考验。

Regan最近与Bloomberg CityLab讨论了如何将拜登政府的重大承诺转化为社区层面的变革 — 尤其是考虑到联合国政府间气候变化专门委员会的新报告证实了全球变暖已经瞄准了地球上最脆弱的人群。为了清晰起见，这次采访已经过编辑和压缩。 对于这项法案中的项目，比如更换铅管和改善公共交通，环境正义社区是否会被优先考虑这类项目？

在许多情况下，会的。我已经指示我机构内的每个办公室优先考虑和关注环境正义，无论是通过我们的监管流程、政策还是执法。是的，我们将从这项两党基础设施协议中获得的资源，无论是投资于清洁饮用水，还是查看将用于修复遗留污染的资源，比如我们的超级基金站点和棕地场地，都将专注于环境正义和公平性，当我们部署这些资源时。

EPA在确保遵循环境正义指导和执行民权保护方面有哪些资源？

这从高层开始。总统承诺关注种族正义不平等、环境种族主义和系统性种族主义，因此这是EPA的优先事项。环境正义现在已经成为EPA的基因。

通过美国救援计划，国会专门拨款1亿美元给环保局，重点关注环境正义；其中5千万美元的资源旨在让环保局与各州、城市和社区合作，部署这些资源，并围绕环境正义相关项目展开工作。另外的5千万美元用于加强这些长期受到不公平影响的社区的空气质量监测。

“我们正在利用一切资源，将这一时刻作为所有社区的上升潮。”

总统要求国会今年将环保局的预算增加20%。这一增加的相当大一部分将集中在重建机构，使其能够针对环境正义和公平问题，将资源和人员投入到实地，不仅确保我们的规则和法规以公平的方式实施，还要审视如何加强我们的执法活动和环境正义项目。

当我们看到这个重塑更美好计划 — 550亿美元用于水基础设施投资，210亿美元用于清理历史污染 — 我们将通过环境正义和公平的视角来审视。这对我们的黑人和有色人种社区、中低收入社区来说是一个非常重要的机会，因为正是这些保护免受污染的服务在同一社区内创造了成千上万，甚至数百万个工作机会。

能源基础设施怎么样了？基础设施法案丢失了最初提议的许多能源投资，尤其是最终法案中完全消失的3630亿美元用于清洁能源税收抵免。那么最终法案将如何帮助为这些社区的清洁能源需求奠定基础呢？

它以几种方式做到了。这项法案关注可靠、高速互联网的接入以及历史性的宽带基础设施投资。乍一看，可能看不出有什么联系，但实际情况是，如果农村家庭、低收入家庭和有色人种社区能够接入宽带基础设施，那么对于这些社区来说，像能源效率和其他减少碳足迹、减少污染的机会就会变得更具吸引力和参与性。因此，对宽带基础设施的历史性投资对于清洁能源发展至关重要。

2012年，黑烟从洛杉矶威明顿区的康菲菲利普斯炼油厂冒出。摄影师：Jonathan Alcorn/Bloomberg还有历史性的投资用于电网现代化。还有历史性的投资用于电动汽车充电站。这些通常不会成为最关注的领域——那些历史上受到污染影响的黑人和有色人种社区。但是当我们看到总统所做的承诺和环保局正在制定的框架时，我们正在考虑部署这些资源，以确保它们到达最需要的人群。而且在“Justice 40”倡议中，它提供了一个整体政府框架，确保至少40%的这些投资将进入这些社区，并留在这些社区，同时我们建设就业力量和经济发展机会。

在奥巴马政府时期，环保局、交通部和能源部之间展开了一项合作努力，着手处理一些硬帽项目。EPA在基础设施法案下会继续这样做吗？

绝对会。在EPA，我们正在与交通部合作，研究这个国家的交通需求。首先，EPA专注于限制尾气排放的法规，无论是汽车和卡车还是重型车辆。我们知道出于气候目的，我们需要这样做。但我们也知道，由于这个国家在交通规划方面存在的系统性种族主义，许多道路穿过我们社区的中心。因此，我们有责任与交通部合作，确保我们减少那些对我们社区影响最大的车辆的排放。

我们正在与能源部合作，投资于清洁能源——即来自可再生能源的、以及清洁电网的能源。我们正在与劳工部合作，确保社区准备参与这一清洁能源转型。我们正在与整个政府的所有相关机构和内阁官员合作，以确保我们充分利用每一个资源，利用这一时刻让所有社区受益。

随着这笔资金流向基层，它是否都会经过各州，还是有一部分会直接流向城市？这将如何运作？

我们正在审视以上所有内容。我们从美国拯救计划中获得的资源，我们希望通过总统的预算请求获得的资源，以及我们将从这项两党基础设施协议中看到的资源，我们将把这些资源分发给各州、城市和地方选举实体以及社区。顺便说一句，我们正在重振与部落政府的关系，并尊重其主权。部落政府、州政府、市政府和地方政府、社区 — 我们正在与以上所有人合作，确保这些资源能够到达需要它们的人手中。