在加利福尼亚州，是廉价住房与工会之间的对抗 - 彭博社

加利福尼亚州的住房建设没有跟上对经济实惠住房需求的步伐。倡导者表示，加快生产的最新挑战是工会提出的新提案。

摄影师：Amy Osborne/Bloomberg加利福尼亚州的住房处于危机之中。该州拥有全国前十大最昂贵的住宅地产市场中的一半，以及全国超过四分之一的无家可归人口。

但对于加利福尼亚的立法者来说，一个新的焦点正在出现，他们陷入了想要通过加快住房建设来解决危机的愿望与满足一个关键选民群体不断增长需求之间的两难境地。

加利福尼亚的工会化建筑工人的总组织正在推动一项新的立法条款，该条款基本上要求经济实惠的住房开发项目使用工会劳工。主要的经济实惠住房倡导者表示，这样的要求将使在一个迫切需要新住房的州中建设变得更加困难，增加了已经困扰住房生产的一系列障碍。

BloombergCityLab迈阿密海滩花费25万美元告诉春假者远离现在是两党支持的事业，试图扩大更大的帐篷电动汽车无法解决全球“汽车危害”流行病，研究发现纽约将部署国民警卫队到纽约地铁打击犯罪这项立法语言延伸了目前仅适用于大型政府项目的强制性规定，将迫使开发商通过主要由工会运营的见习计划招聘工人，对当地非工会化劳动力造成损害。鉴于工会建筑工人短缺，这一强制性规定不仅可能增加成本；还可能使在可能无法吸引足够工会工人的人口较少地区无法建造经济适用房，据倡导者、承包商和开发商称。加利福尼亚住房联盟支持制定政策，促进低至中等收入居民的住房，表示在其他州找不到类似的限制。

但推动这项措施的加州建筑和建筑行业工会理事会主席罗比·亨特表示，这项提议的要求“提供了另一层安全保障”，而工会工人不太可能“在被欺骗时保持沉默”。

该团体已成功将这一规定纳入通过立法程序的几项法案中，这项规定也可能出现在由面临罢免选举的州长加文·纽森支持的经济适用房资金措施中。今年五月，纽森签署了影响有限数量住房开发的立法，其中包括额外要求建筑劳动力包括“熟练和受过训练的劳动力”，这是该强制性规定的简称。

经济适用房开发商和承包商争议称，该规定对提高工人待遇没有任何帮助，他们指出当前的“最低工资”规定确保所有工人获得工会水平的报酬。

“我们支持给建筑工人支付高薪、可持续生活的工资，”加利福尼亚住房协会执行董事雷·珀尔说，并补充说，提议的强制性规定“只是限制了谁可以做这项工作，我们不认为应该限制谁来生产住房。”

在加利福尼亚，即使是一个字面上的阴影也可能导致住房开发受阻，悬而未决的劳动力要求可能成为建造住房和控制价格的又一个障碍，从建筑材料的高昂成本到过时和种族主义的区划规定。

“现在只是没有足够的建筑工人来满足需求，”索诺玛县非营利机构Burbank Housing的总裁兼首席执行官拉里·弗洛林说。“那么在住房危机时为什么要试图实施可能会对住房生产造成重大干扰的计划呢？”

但民主党多数的立法机构成员表示，没有贸易委员会的支持很难通过任何事情。

“贸易在其中扮演着重要角色，”州参议员斯科特·维纳说。这位旧金山民主党人成功推动了住房立法，但也招致了建筑行业团体的愤怒，这些团体在去年发起了一则反对他的广告，被批评为反犹太主义。“贸易参与进程是很重要的。”

甚至在冠状病毒大流行来袭之前，加利福尼亚州就未能实现其住房目标。该州每年应该建造18万套住房，但实际产量在过去十多年一直远远低于这一数字。特别是对于经济适用房，根据非营利组织加利福尼亚住房合作伙伴关于三月份的报告，到2030年，该州需要建造120万套住房以跟上步伐。

加利福尼亚住房建设不足

州的住房产量多年来一直跟不上需求

来源：建筑行业研究委员会

2017年出现了重大进展的希望，当时维纳成功地倡导了一项关键法案，以简化住房审批流程，该法案不适用于经济适用房开发商的“熟练和受过训练”条款。第二年，贸易委员会和经济适用房社区联手赢得了资助住房项目的债券措施的选民支持。

但去年，缓和局势突然停滞不前。在受到疫情影响而缩短的立法会议中，工会阻止了一些提案，比如威纳法案，该法案本应使宗教机构和非营利性学院更容易在其财产上建造住房。虽然该措施要求支付优势工资，但该法案并未包括劳动力条款。

通过免税债券、税收抵免或补助等途径获得一定州和联邦支持的经济适用房开发商必须向所有工人支付按工会标准设定的工资。当被问及为什么需要通过学徒计划雇佣工人的强制性规定时，劳工团体主席亨特表示，“法律并不总是能保护人们免受欺骗和恶意行为。”

该组织委托进行的一份2019年报告显示，该州不到18%的建筑工人加入了工会。报告指出，住宅建筑劳动力在住房市场崩溃后从未完全恢复，并且工人短缺与住房生产的短缺同时发生。

亚当·福勒，贝肯经济学有限责任公司研究总监，表示在大萧条后，许多从事建筑工作的人提前退休或转行。当被问及在实施工会要求之前是否应该有一批工人时，他表示，“在逐步实施这些要求方面可能有一些折中的余地。我认为目前的工人短缺确实很难解决。”

他补充道，“但是，我不想太过于高不可攀。在加利福尼亚，你需要建筑行业参与讨论，否则我们就只能束手无策，因为要围绕密度、分区以及其他真正必要的监管变革取得有意义的改变，需要这些人参与讨论。”

经济适用房开发商希望能够在无法通过学徒计划找到工人或者如果投标价格过高时继续进行项目。到目前为止，要求继续进行的法案并没有提供这一点。

即使在农村地区，开发商设法聘请到工会劳工，这一要求也可能加剧从不愿意批准经济适用房项目的市政府那里获得批准的困难。如果当地劳动力失去工作机会，他们将有另一个理由拒绝发展，加利福尼亚农村住房联盟执行董事Rob Wiener说（与Scott Wiener无关）。

“如果我们被迫从旧金山湾区或洛杉矶地区引进非本地劳工，那对我们许多成员的项目来说可能是致命的一击，”他说。

本地劳动力是加州参议员安娜·卡巴列罗关注的问题，她的选区主要是农村地区。但她仍然支持工会委员会的限制，该限制包含在一项允许在破旧的办公和零售空间上兴建住房的法案中。该法案正在立法机构中进展，而在州议会中没有工会要求的类似法案则陷入停滞。

工会对人员配备要求的推动“在逻辑上是有道理的”，因为通过加快批准流程，她的法案将剥夺劳工去地方政府并保护其利益的能力，她说。“这是一个讨价还价的讨论。”

卡巴列罗表示，她正在要求工会在她的选区承诺培训计划，以确保当地居民能够从事这项工作。但目前法案中没有这样的条款，也没有达成相关协议。