克洛布彻法案将向城市提供YIMBY补助金 - 彭博社

明尼苏达州参议员艾米·克洛布彻（Amy Klobuchar）在三月份举行的新闻发布会上发言。

摄影师：卡罗琳·布雷曼/ CQ-Roll Call, Inc.通过盖蒂图片社

在竞选途中，乔·拜登（Joe Biden）承诺支持那些受到排他性住房法规限制而无法建造新住房的地方政府。作为总统，他可能会在办公桌上找到一项解决这个问题的法案。

三月23日，明尼苏达州参议员艾米·克洛布彻与弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）和俄亥俄州共和党参议员罗布·波特曼（Rob Portman）将提出《住房供应与可负担性法案》。这项跨党派的法案将授权15亿美元的联邦拨款给承诺增加当地住房供应的地方政府，这笔款项将在未来五年内分配。

彭博社CityLab新加坡着手让游客更轻松地出入纽约市刚刚度过了有史以来最安全的行人年亿万富翁阿达尼将于下周开始绘制亚洲最大贫民窟地图纽约市的气候实验室在总督岛上初具规模该立法旨在通过为当地领导人提供资源来克服新建筑的障碍，比如不友好密度或歧视性的分区法规，从而解决美国的经济适用房危机。符合条件的地方政府，包括地区联盟，将能够申请拨款以制定“住房政策计划” — 这些当地路线图共同承诺为国家的住房危机找到出路。

“所有美国人都应该有权获得负担得起的住房，但不幸的是，全国范围内的住房短缺已经导致了许多人面临负担能力危机，”克洛布彻尔在一份声明中说道。“这些拨款将帮助社区识别他们的住房挑战，提高负担能力，并实施独特的解决方案来扩大他们的住房供应。”

该法案最终可能会被纳入目前由白宫组建的庞大的3万亿美元基础设施法案中。该方案可能包括高达2000亿美元用于住房基础设施，其中包括1000亿美元用于低收入住房。然而，由于其两党支持，住房供应和负担能力法案也可以独立存在。这个想法可以追溯到奥巴马时代的一个提议，后来在拜登竞选活动的住房计划中重新出现，但它涉及的问题困扰着蓝城市和红州。

为了争取这些当地住房政策拨款，地方政府需要带着一种我家后院可以的态度来参与。这些拨款是为致力于消除建设障碍并避免新开发项目导致当前居民流离失所的城市和县提供的。地方政府不需要已经制定这样的计划，这就是该法案的目的。这些拨款分为两种类型：规划拨款帮助地方领导者设计他们的住房政策计划，实施拨款帮助他们付诸实施这些计划。

住房供应和可负担性法案的拨款将由美国住房和城市发展部颁发，该部门将确定评分申请的标准。例如，承诺增加靠近工作岗位和交通的住房的申请人将优先考虑。根据该法案，HUD还将发布指导意见，提出对于从零开始的城市的建议改革和策略。该法案基本符合住房部长Marcia Fudge的目标，她将住房障碍视为她的首要目标之一，告诉参议员在一月份的确认听证会上说：“我们必须摆脱这种不要在我家后院的观念。”

Klobuchar的法案旨在帮助那些与高成本沿海枢纽城市面临不同住房问题的较小城市和传统城市。农村地区也是如此：住房供应和可负担性法案的至少10%的资金必须用于农村地区的实体，这反映了参议员长期以来对农村住房需求的兴趣。立法中的报告要求也将有助于建立一个全国性的“学习网络” —— 一个联邦平台，让地方领导者分享各自实验性民主实践中采取的最佳做法。

“故意排斥的地方不太可能接受财政激励。”

住房供应和可负担性法案的一个模型出现在2019年，通过华盛顿州实施的一个项目，它可能指向城市和县政府如何可能对联邦征集做出回应。这个州级项目授权500万美元的地方拨款，帮助城市起草住房需求评估。在华盛顿州有大约40个符合条件的人口超过2万的城市中，约70%的城市申请并获得了拨款。“我们对那些采取强有力行动的城市数量感到惊喜，”华盛顿州代表Joe Fitzgibbon在一封电子邮件中说道，他是该州项目背后法案的作者。“这项政策在解锁规划拨款方面非常有效，这对其他城市是不可获得的。”

住房供应和可负担性法案得到了许多国家组织和行业协会的支持，包括美国建筑师协会、抵押银行家协会和全国公寓协会。一系列各种各样的州和地方组织也在支持这项法案，包括旧金山的特德洛因住房诊所、休斯顿的泰哈诺社区关注中心和巴尔的摩的社区住房服务。在3月23日致国会议员的一封信中，由29个国家组织和81个州和地方组织组成的财团 — — 商会与环保组织和公平团体一道 — — 承诺支持该法案。

但即使是一个慷慨的联邦拨款计划也不太可能足以吸引一些国家最独家社区允许建设更多住房，布鲁金斯学会都市政策项目的高级研究员珍妮·舒茨在一封电子邮件中说：“那些故意排斥他人的地方不太可能被财政胡萝卜所吸引。”

然而，舒茨表示，这并不意味着提供YIMBY资金的计划不会奏效，因为有更多社区发现自己缺乏低收入选项和“中间缺失的住房”，他们不知道从哪里开始。“也有一些地方诚心诚意地希望为低收入和中等收入家庭扩大住房选择，但他们不确定如何做到，”她说。“这包括一大批人口稀少和资源受限的社区，他们没有时间、能力或专业知识来弄清楚他们的分区、建筑法规、环境法规等需要做出什么改变。”

所有涉及长期规划的步骤都需要时间和金钱：评估住房存量、分析就业趋势、简化审批流程和打击歧视等等。但根据联邦立法倡导机构Up for Growth Action的执行董事迈克·金塞拉（Mike Kingsella）表示，目前没有联邦资金流用于这项工作。他说，住房供应和可负担性法案将满足一个未被满足的需求。

“特别是现在，新冠疫情之后，城市资源紧缺，” 金塞拉说。“HUD没有专门的资源用于土地利用住房政策的设计和实施。补助计划不仅仅是一个诱因，而是一个加速器，用于推动住房政策的制定。”

地方住房政策补助可以与其他联邦解决住房可负担性危机的方案相配合。例如，新泽西州参议员科里·布克（Cory Booker）和众议院多数党鞭吉姆·克莱本（Jim Clyburn）提出了一项法案，将社区发展区块拨款（CDBGs）和联邦交通资金与减少住房建设障碍的地方努力联系起来。2019年，共和党参议员托德·扬（Todd Young）提出了《我的后院里是可以的法案》，该法案将20项不同的土地利用改革作为CDBG资金的考虑因素。然而，仅仅拒绝向抵制住房的社区提供联邦资金是不够的，特别是如果这些社区缺乏改变方向的技术知识或规划能力。

住房负担能力是一个跨越地理界限的两党议题，形成自己的政治联盟。这是一种棘手的地方性危机，其解决方案似乎会带来急剧的短期政治成本，只有长期经济利益。从洛杉矶的西好莱坞到达拉斯的郊区，再到纽约皇后区的市中心，以及各地之间，试图应对住房危机的社区迄今只取得了有限的成功。地方住房政策资助可以为他们提供一张地图。

“要真正解决住房负担能力问题，我们需要仔细研究地方层面正在发生的事情，这正是这项法案所做的，”波特曼在一份声明中说道。“这项两党立法将为地方政府提供资源，扩大住房供应并提高负担能力。随着我们渐渐走出冠状病毒大流行，让我们确保住房负担能力和可用性成为我们经济复苏努力的核心。”