城市高速公路拆除可能获得联邦援助 - 彭博社

旧金山的Embarcadero高速公路在1990年4月拆除之前的照片。

摄影师：Brant Ward/旧金山纪事报通过盖蒂图片社

1956年，美国国会通过了联邦援助公路法案，这是启动美国州际公路系统的250亿美元计划。这项法律通过提供建设公路所需资金的90%，鼓励全国各地的公路建设，留下了一种“可怕的遗产”，弗吉尼亚大学历史学家彼得·诺顿（Peter Norton）在他的著作《交通之战：美国城市汽车时代的黎明》中说。随着城市接受了为郊区通勤者提供高速通道的好处，它们拆除了大片市中心和海滨地区，通常瞄准低收入地区和有色人种社区，为道路腾出空间。

BloombergCityLab纽约市2640亿美元的养老金未能增加对经济适用房的投资美国沿海城市在气候友好交通排名榜首穆迪成为最新离开金丝雀码头前往伦敦金融城的公司悉尼面临住房危机加剧的增长烦恼现在，参议院多数党领袖查克·舒默提出了一项法案，将扭转这几十年来的基础设施方案，为愿意拆除这些城市高速公路的城市提供数十亿美元的联邦资金。

正如Streetsblog在1月11日报道的那样，价值超过4350亿美元的经济正义法案包括一个价值100亿美元的试点项目，该项目将为社区提供资金，以审查沿着种族和经济界限划分他们的交通基础设施，并有可能对其进行改变或移除。它还将帮助支付重新开发回收土地的计划。该项目包含具体语言，要求通过其资助的项目优先考虑公平，并避免驱逐。它还提供拨款，旨在促进社区参与和参与以及建设。“这是我们第一次看到这种在高速公路拆除方面的优先考虑人民和对他们生活影响的这种情况，”新城市主义国会的项目经理本·克劳瑟说。他的组织帮助起草了该法案高速公路项目的文本。CNU是一大批倡导组织之一，他们一直在游说拆除城市高速公路。他们的努力包括每两年一次的报告，总结了活动家们最希望看到被废弃的高速公路，以及一个倡议，专注于用地面道路和林荫大道替换这样的干道。支持这一想法的人经常引用例如旧金山的埃姆巴塞德罗高速公路，该高速公路在1989年的地震中遭受重创后于1991年被拆除。该项目为城市的100英亩海滨开发提供了空间。更近些年，纽约的罗切斯特填平了环绕市中心的下沉高速公路的一段，并正在考虑拆除其余部分。截至去年，CNU记录了近20个美国城市已经拆除了高速公路或承诺这样做。这种现象在美国并不独一无二。首尔在2000年代中期处理了一个类似的项目，马德里则在上个十年末将一条高速公路改造成了公园。

这项法案的时机特别吉利。虽然它需要在政治紧张的国会中航行，但民主党控制着立法机构和白宫。彼特·布泰吉格——总统乔·拜登挑选的交通部部长——一直对过去交通项目造成的破坏直言不讳。他在12月20日表示：“黑人和有色人种社区在过去被高速公路项目不成比例地分割，或者因缺乏足够的交通和运输资源而被孤立。”推特。“在拜登-哈里斯政府中，我们将把纠正这些错误作为当务之急。”

“我们已经以错误的方式做了这么长时间，以至于现在在公民参与方面普遍存在冷漠。”

拜登政府已经确定了种族公平和气候变化作为要解决的四个“重叠和相互作用的危机”之一。周三，总统发布了一项行政命令，要求司法部设立一个环境司法办公室。当前全国关注这些话题，再加上许多建于1960年代的城市高速公路现在已经接近寿命终结，使得此时成为围绕交通公平和高速公路拆除展开对话的关键时刻，哈佛大学助理教授、设计公司Studio Zewde的负责人Sara Zewde说。“这三者同时发生真的是一个转折点，”她说。

对于支持拆除高速公路的倡导者来说，这项立法是一个令人充满希望的消息。 “要想看到高速公路被拆除，必须完成一长串工作，”克莱伯恩大道联盟（Claiborne Avenue Alliance）的联合创始人艾米·斯特利（Amy Stelly）说道，她是一位设计师，一直参与计划拆除新奥尔良备受诟病的克莱伯恩高速公路。 “有资金实际帮助执行这些工作并完成它们将是非常美妙的事情。”

然而，拆除高速公路绝非一劳永逸的快速解决方案。 大隧道工程，波士顿试图将其拥挤的中央动脉地下化并重新连接长期被高速公路分隔的社区，因漫长的延误和额外成本而臭名昭著。 一些位于拟拆除高速公路阴影下的社区对可能带来的后果表示担忧，从交通拥堵到可能发生的新兴社区化，这些社区在高速公路最初建成时已经经历了被迫搬迁。CNU的克劳瑟描述了一些新奥尔良居民对2014年有关拆除克莱伯恩高速公路的研究提出异议，因为该研究包括一个展示了与现有社区不符的建筑的效果图，突显了被迫搬迁的恐惧。 与此同时，在丹佛，一项覆盖城市高速公路一段的计划引发了担忧，担心这些变化会把附近社区的现有居民抛在后面。

尽管试图将公平和公共外展纳入法律可能有助于解决这些恐惧，但历史上不公平的交通和规划政策留下了许多参与障碍，需要解决，加利福尼亚州城市规划师 Destiny Thomas 表示。 “我们已经以错误的方式做了这么长时间，以至于现在在涉及公民参与，特别是关于公共基础设施和交通规划时，人们普遍感到冷漠，”她说。 “这将需要一个全面的、跨学科的方法来纠正几个世纪以来的错误，并积极努力治愈持续的伤害，同时要求社区参与解决方案的制定过程。”

为了使联邦高速公路改造计划有效，Thomas 表示需要各种“安全网支持”，包括社会工作者、心理健康专家和住房倡导者的参与。她强调，如果通过，该法案将只是解决交通和交通基础设施内部不平等的第一步，甚至可能是赔偿方案的早期组成部分。

“正是这些类型的政策真正开始赎回这个国家种族主义和奴隶制的遗产，因此我认为将其框定为这样做是政府采取的重要步骤，”Thomas 说。