“气候市长”欢迎拜登入主政府 - 彭博社

圣保罗市长梅尔文·卡特尔在十月会见了吉尔·拜登博士。

摄影师：斯蒂芬·马图伦/盖蒂图片社 北美气候危机已经来到圣保罗，不是以火灾或洪水的形式，而是以一种闪亮的绿色甲虫：翠绿腹毒蟲，这种侵入性昆虫一直在北美向北吞噬，正在吞噬明尼苏达州首府越来越多的树木管理预算。市长梅尔文·卡特尔表示，清除死树可能会在未来几年内给市政府带来2200万美元的费用。由于冻融循环现在发生得更频繁，稳定增加了市政维护成本，温暖的行星也体现在困扰该市道路的坑洼围攻中。翠绿腹毒蟲。围攻坑洼。

彭博社CityLab奥运会后，巴黎一家曾经的破烂窝现在焕发新生200亿美元机场将考验莫迪的使命，阿达尼的野心纽约市2640亿美元的养老金未能增加对经济适用房的投资美国沿海城市在气候友好交通排名榜首为了帮助该市实现气候行动目标，并为应对气候变化尽一份力，卡特尔希望加倍投入自行车道、行人友好的街道设计和公共交通。但跟上掉落的树枝和破裂的街道正在拉紧圣保罗资助基本服务的能力，尤其是在新冠疫情引发的经济衰退期间。而联邦政府最近并没有提供太多帮助。

“我们一直在等待一场基础设施周，但在现任政府任内从未发生过，” 卡特说。

许多其他美国城市在努力应对变暖世界的过程中也同样感到沮丧。 气候市长，一个致力于支持《巴黎气候协定》的地方领导人网络，在唐纳德·特朗普总统于2017年退出国际协议后，其会员数量从大约80个激增至目前的468个城市。在此期间，许多城市 找到了推动可持续发展和清洁能源倡议的方法，即使在缺乏联邦援助的情况下也是如此。然而，其他一些城市未能 实现宏伟目标。正如波士顿市长、新任 气候市长主席马丁·沃尔什所说，“没有什么比联邦政府更好的合作伙伴了。”

该组织在周五发布了 一份声明，以标志《巴黎协定》五周年，表明他们对白宫积极帮助地方政府和 承诺与他们合作的期望。在华盛顿新领导层接管的关键时刻，“绝对至关重要，” 气候市长主任詹姆斯·里乔特说，那些在特朗普时期自发挺身而出的城市最终需要一个建设性的联邦伙伴，而不是一个公开的对手。

“未来我们需要做的一个基本部分，是创造一个绿色和公平的复苏，就是重新调整我们在基础设施上的投资方式，”Ritchotte说道，他的团体主张进行一场绿色的新冠疫情复苏，专注于改善公共卫生、促进公平，并过渡到零碳经济。 “拜登正在谈论利用联邦预算来专注于清洁能源和可再生能源，就像城市正在关注建筑、交通和气候投资一样。没有灵丹妙药，只有多管齐下的方法。”

接下来的六个月将至关重要，根据北美地区C40的区域主任Laura Jay说，C40是一个专注于环境政策的国际城市联盟。拜登政府能否利用对新冠疫情复苏的需求，正如竞选口号“重建更美好”所暗示的那样，以一种极大地推进环境和公平关切的方式？

答案在一定程度上取决于将决定参议院控制权的佐治亚州特别选举的结果，从而决定拜登是否能在他的第一任期内通过2万亿美元的气候支出。但Jay也看到行政行动和机构层面的可能性。“对我来说，有一个真正的机会来创造一个更正式的机制，让城市在政策制定和实施的早期阶段更加融入其中，并让市长在白宫设定政策中发挥更正式的作用，”Jay说道。“考虑到市长在竞选中所扮演的角色，大门已经敞开得如此之大。”

对于城市来说，在这个时刻得到的支持和资金将在很大程度上决定气候倡议的长期成功。“我们现在处于防御模式，正在处理危机，”圣保罗市的卡特说道，指出该市今年必须克服6.36亿美元预算中的2,000万美元赤字，由于新冠危机，几乎每个城市部门的资金都在减少。“我们知道交通和建筑是我们可以产生最大气候影响的地方。我们知道气候变化的负面影响将最严重地影响到我们的低收入社区和有色人种社区。”

拯救美国主要的公共交通机构免受灾难性服务削减是一个明显的交通优先事项，既涉及气候又涉及公平，但这并不是唯一的事项。城市还在寻求帮助过渡到电动汽车。例如，在圣保罗，卡特推动扩大充电站以支持电动汽车的采用，主要依赖于一项能源部拨款安装70个充电站的补助。但他希望建立更多充电站；拜登提出的电动汽车采用计划承诺在全国建造50万个充电站，这提供了可能性。卡特说：“如果没有加油站，你的车有多好也没用。”“如果我们不能建造我们的充电枢纽，那么你的电动汽车只是一种炫耀给邻居看的东西。”

卡特，这座城市的第一位非裔美国市长，对交通政策讨论中的公平差距特别敏感：他在2007年竞选市议会时，因为他的社区在规划新轻轨站时被忽视，尽管该社区的交通服务水平是城市中最差的之一。卡特表示，交通资金需要更加灵活，更加注重公平。他抱怨说，当圣保罗请求联邦交通资金时，就会被列入“20年等待名单”。为了为该市创建首个专门用于自行车道和人行道改善的资金，该市依赖慈善和私营部门的合作伙伴。

“到2030年的这十年期间至关重要。如果在这段时间内没有发生变化，我们将面临一个完全不同的气候。”

即使在经济最好的时候，里奇特说，城市也不能印钞或赤字运行，他们无法完全自筹像奥斯汀等地选民批准的交通扩张，或者圣保罗正试图建立的电动汽车共享网络这样的重大基础设施项目。

“城市有计划，但他们需要市场激励来购买电动汽车，尤其是从公平的角度来看，” C40的杰伊说。“联邦政府在弥合富人和穷人之间的差距方面扮演着重要角色。城市知道在哪里需要。他们需要帮助来支付。”（披露：CityLab母公司彭博有限合伙公司的创始人和大多数所有者迈克尔·彭博是C40董事会主席。）

对于升级建筑能效的资金也是如此。 最近的一项布鲁金斯研究认为，需要新型融资来帮助启动大规模的翻新项目，以实现减排目标。拜登团队可以采取的一些最重要的步骤包括充分资助或增加对已经运作良好的项目的投资。像气候调节援助、利用社区发展区块拨款计划资助能效改进以及低收入家庭能源援助计划（LIHEAP）等例子“需要得到提升和加强，”里乔特说。这将放大拜登竞选承诺的影响，对四百万栋建筑进行翻新的重大投资。

拜登政府可以采取的一个行动是简单地提高全面的建筑能效标准，并帮助实现公平竞争。建立更多联邦指导方针和标准围绕建筑能效可以增加投资，并正如杰伊所建议的那样，将更多联邦投资引导到处于气候变化前线的社区。

“如果我们说我们要在圣保罗采用更严格的能源法规，那么争论总是说在圣保罗做生意会更加困难，” 卡特说。“总是有这些权衡的借口。联邦政府准备在一些这些问题上引领的话，将消除这种借口。”

圣保罗在2010年创建了自己的能源效率贷款基金，现在投资500万美元用于LED灯升级等项目，以削减长期能源成本。但该市受到财务限制。“如果联邦政府提供类似的贷款基金，将在我们社区创造大量就业机会，我们将减少建筑物的大量碳排放，理想情况下，这将是收支平衡的，因为我们可以用节能来偿还贷款，” 卡特说。“我们在长期内为纳税人节省了资金。这是一个不言而喻的决定。”

扩大债券和投资的获取途径，并建立更大规模的绿色银行用于基础设施投资，也可以加速当地的绿色倡议。即将上任的政府可以推动“在资本市场中对气候风险和机遇的透明度进行对齐，” CDP北美城市、州和地区主管凯蒂·沃尔什说，CDP是一家评估气候和环境风险的组织。更新市政债券市场法规，这些法规几十年来没有变化，以更好地评估气候风险，将更多地价值化关注气候的投资。这是政府可以采取的杠杆，以赋予资助变革的金融工具更多力量。

“下一届政府应该重新制定规则，以激励我们需要采取行动的政策和融资，” 沃尔什说。例如，凭借CDP的帮助，凤凰城成功发行了可持续发展债券，吸引投资者帮助为这个快速增长的沙漠大都市融资新的水利基础设施。“2030年之前的这十年期间至关重要。如果在这段时间内没有做出决策和变革，我们将面临一个完全不同的气候。”

拜登将带着一系列令人生畏的危机和紧急情况抵达白宫，这些情况需要集中精力和资源。但对于试图将气候行动推进到超越特朗普时期限制的城市来说，新政府的早期举措将是最重要的。

“如果联邦政府有一定作用，那就是为前方的道路指明方向，” 卡特说道。“这是一个重大决定：我们正在在选择是勉强维持现状，还是投资于未来的升级灯光。”