回归正常将牺牲创新 - 彭博社
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通勤者在波士顿的MBTA公园街站的站台上等待。
摄影师：Vanessa Leroy/Bloomberg
英格兰曼彻斯特正在经历建筑热潮。
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随着Covid-19袭击美国南部、西部和阳光带，许多曾经是“第一波”的城市开始感到，嗯，正常。这并不是一件好事。
在太多城市中，“正常”看起来是这样的：行人和骑自行车的人在为汽车而非人而建的街道上死亡，而不是人。地方政府和社会服务的长期资金不足将我们最脆弱邻居的健康、福祉和教育托付给税收收入的波动。黑人和棕色社区缺乏社交距离所需的空间或设施，并且在寻求创造性手段时受到惩罚。在危机时期，虽然一些大企业迅速将上班视为英雄行为，但他们仍然不愿意为英雄支付生活工资。
彭博社城市实验室新加坡未来的木建筑面临霉菌问题CIM支持的亚特兰大市中心改造将利用市政市场巴尔的摩的浮动岛屿为水滨复兴带来希望新泽西交通局在夏季火车混乱后提供免费乘车服务但即使在我们审视现状的失败时，我们也看到了更好常态的可能性：鸟鸣已成为主要的城市 声音景观。人们正在 重新夺回街道和人行道，以促进社交并通过 抗议来要求社会变革。默默无闻的公共服务人员正在开放数据和 建立用户友好的仪表板，以使政府更加透明，并以惊人的速度向居民提供关键信息。全国各地的市长正在尝试 保障收入项目，作为推动种族和经济正义的一种手段。
我们在城市中看到的变化在极短的时间内表明，许多改善城市的障碍并不是技术或财务上的，而是政治性质的。这就是为什么我们必须确保对正常状态的渴望不会导致匆忙回归正常，以及现状的失败。在我们对更好城市的记忆开始消退之前，我们应该思考整个城市生态系统——政府、企业、居民、非营利组织和慈善机构——如何支持城市的重大文化变革：从逃避失败到拥抱并建设性地从中学习。这是 一份新报告 的重点，该报告来自公共影响中心和阿斯彭研究所城市创新中心，探讨了在公共部门内促进新思想的方法。
创造这种范式转变将需要对长期以来关于创新、风险和政府角色的思维方式和信念进行根本性的改变，当然，还有失败。但公共部门快速文化变革的基础已经建立。公共部门创新的复兴已经 酝酿多年。地方政府中的创新者在慈善机构的支持下，将数据和分析、持续改进、人本设计以及其他关键创新工具带到了政府运作的前沿。然而，缺失的是围绕公共部门创新的文化变化，特别是对在政府内外从失败中学习的态度。
在几个月的时间里，我们的团队与全国六个城市和县的一个小组合作，以了解创建“失败向前文化的障碍，并产生切实可行的行动以实现这种文化。在实施了建立这种文化的行动后，参与我们调查的该小组中95%的公务员报告说他们认为创新是他们工作的一部分，而之前这一比例仅为51%，这表明文化是推动创新的关键因素。
积极的城市转型源于对造成如此灾难性失败的深刻反思和对寻找更好前进道路的坚定承诺。我们现在面临着类似的时刻。
但我们也发现，在许多方面，政府想要变得更加创新的环境是逆风的。在地方政府中，“政府不能承受失败”的口号是普遍存在的。虽然这种情绪并非完全错误——对于许多政府职能而言，规避风险的态度是合适的——但它助长了对失败的恐惧，阻碍了热情的公务员（这并不缺乏）识别（或承认）问题，并参与必要的实验和学习，以开发更有效的解决方案。公共部门的领导者需要建立心理安全的文化，以激励负责任的冒险，以改善未能为居民提供结果的现状。
在政府之外，将雄心勃勃的新项目急于分类为赢家或输家，助长了“指责游戏”，并抑制了冒险精神。例如，看看这篇2013年的 文章，回顾了纽约市当时新推出的Citi Bike项目所遭遇的压倒性负面报道。考虑到七年后我们对共享单车系统所带来的巨大好处的了解，这篇文章几乎像是一种讽刺。这种叙述挤压了任何细微差别的空间，导致有前途的项目和解决方案在尚未成熟之前就被扼杀。这种急于下结论的做法掩盖了“棘手”问题的本质，这类问题几乎从来没有简单的解决方案或立即的成功。更广泛的公众需要意识到，故意的实验，以及随之而来的失败和学习，对于打破向缓慢灾难（如现在的Covid-19和未来的气候变化）依赖的路径是至关重要的。
尽管Covid-19带来了痛苦和致命的影响，但它并非前所未有：它既不是第一次大流行，也不是最严重的。城市总是能够在另一边变得更好，但这并非偶然。积极的城市转型源于对造成如此灾难性失败的深刻反思，以及对寻找更好前进道路的坚定承诺。我们现在面临着类似的时刻。全国各地的城市清楚地看到了自己的失败。这似乎违反直觉，但弥补这些失败将需要更多的失败，这源于通过大胆创新和跨部门合作建设更美好未来的承诺。
詹妮弗·布拉德利是阿斯彭研究所城市创新中心的创始主任，也是《大都市革命》的合著者。乔什·索林在公共影响中心领导北美的城市创新项目。
布里亚·库利通常乘坐公共交通前往她在波士顿马萨诸塞州总医院的工作——如果火车真的能准时到达的话。
在一个炎热的七月早晨，通勤前，一辆维修车辆出轨，损坏了轨道并触发了临时停运连接波士顿南区的地铁线路。 马萨诸塞湾交通局提供了免费的接驳巴士，但库利面对高峰时段超过一个小时的交通，选择在家工作。
这样的事件让这位25岁的临床研究协调员重新思考她在波士顿地区的未来**。**
彭博社城市实验室新加坡的未来木建筑存在霉菌问题得到CIM支持的亚特兰大市中心改造以吸引市政市场巴尔的摩的浮动岛屿为水滨复兴带来希望新泽西交通局在夏季火车混乱后提供免费乘车“让我不想再住在这里的两个原因是火车和住房市场，”库利说。
她的经历并不独特。波士顿是美国公共交通的发源地：该国首个地铁隧道至今仍在使用，连接市长办公室附近的车站与城市著名的公共花园。
与其他美国交通系统一样，波士顿在疫情后面临低客流量的困扰。但数十年的投资不足也使该地区的基础设施陈旧，技术杂乱无章，预算赤字严重。MBTA预计在下一个财政年度将面临 7亿美元的运营赤字，并且每年需要至少25亿美元来解决维修积压问题。
即使系统正常运行，通勤列车在某些郊区的早晚高峰期间也仅每小时一班，这与新泽西或康涅狄格州前往纽约的工人习惯的频率相差甚远。
地铁——被称为“T”——呈风车状布局，各条线路主要在市中心交汇，迫使旅行者走长而复杂的路线。根据 TransitMatters的数据，城市地铁系统的服务水平平均仍比疫情前低约四分之一。
波士顿地区交通系统的问题不仅让通勤者感到沮丧；它们还影响到 马萨诸塞州的经济。通往波士顿的便利通勤区域的住房可能价格高得令人望而却步，迫使许多人住得更远。企业表示，如果到达办公室的过程完全是一场噩梦，重新让员工回到办公室就更难了。波士顿特别容易受到 办公需求下降的影响，因为其三分之一的税收收入与商业地产税相关。
阅读更多：波士顿考虑提高商业税以应对办公市场下滑
“波士顿的经济正在挣扎，其中一个原因是我们在MBTA系统上面临的挑战，”波士顿市议员埃德·弗林在周一的采访中表示。工人们等待火车和公交车的时间是企业最关心的问题之一，他说。“这是一个重大问题，我们真的不知道该如何解决。”
在后疫情时代的远程工作中，马萨诸塞州面临失去人们和公司的风险，马萨诸塞州竞争伙伴关系的负责人杰伊·阿什表示。一项最近的调查发现，大波士顿地区四分之一的年轻人可能会在未来五年内因高昂的住房成本和交通问题而离开。
波士顿人对抗延误的地铁列车
等待时间超过列车间定时等待时间的乘客百分比
来源：马萨诸塞湾交通局
“我们可以改善这个系统，”代表约130位商业领袖在交通和发展问题上利益的“更好的城市”首席执行官凯特·迪宁说。“但为了做到这一点，我们需要对MBTA进行大量新的投资。”
争夺资金
对交通的日益关注引起了州长莫拉·希利的注意，她成立了一个由公共和私营部门领导组成的交通融资工作组，以研究该州的系统并提出长期融资计划的建议。
希利在周一的采访中表示：“我认为不需要火箭科学家就能看出，我们在公共交通上的投资已经不足几十年了。我认识到，当公共交通强大时，这是一个竞争优势，而当没有时，它可能是一个竞争劣势。”
马萨诸塞州交通部长莫妮卡·蒂比茨-纳特在一份声明中表示，一个能够提供住房接入并改善居民生活质量的交通系统是“首要任务”。
由于乘客恢复缓慢以及继承自过去投资（如美国最昂贵的公路项目“大挖掘”）的债务，MBTA的资金困境将加剧。
“T系统一开始就破产，现在仍然破产，”MBTA咨询委员会执行董事布赖恩·凯恩在7月的演讲中表示。“T面临的赤字是生存性的，我认为你无法通过削减服务或裁员来解决7亿美元的赤字，更不用说更大的赤字了。”
到2029财年，预算赤字将膨胀到近9亿美元。
MBTA面临资金危机
T的运营预算缺口预计将在FY25后扩大
来源：MBTA 顾问委员会
在疫情高峰期，MBTA 提出了大幅削减公交和地铁服务，以及取消渡轮运营和周末通勤铁路旅行，以筹集 1.42 亿美元的节省。为了弥补五到六倍于此的赤字，所需的服务削减将更加严厉。
一系列事故，例如一名乘客在红线列车上的死亡和橙线火灾，导致联邦 强制措施 要求增加安全支出，进一步加大了交通系统的预算压力。
马萨诸塞州最近对超过 100 万美元的收入征收附加税，旨在将一半的收入用于交通。其他大多数提议的筹款工具涉及新的道路使用费或在 税收基金会 已经将其评为全国 第五差 的商业税收环境的州内增加税收。
根据马萨诸塞州交通倡导组织 MassINC 代表的调查，半数马萨诸塞州居民表示，州政府应该考虑拥堵定价以减少交通并资助交通改善，而三分之二的人表示城镇和城市应该拥有更多的税收权力以支持交通需求。调查。
铁路连接
改善服务的努力仍在继续，MBTA总经理Phil Eng今年承诺消除慢速区域，在这些区域，由于轨道条件差，火车必须以降低的速度运行。与此同时，频繁的线路关闭进行维修突显了该系统服务不稳定的声誉。
“我们致力于确保继续改善服务，理解我们必须以最有效的方式利用可用资金，”Eng在一份声明中说。
工业软件公司Aspen Technology Inc.之所以位于马萨诸塞州的贝德福德而不是波士顿，是因为住房更便宜，通勤更方便，首席执行官Antonio Pietri在一次采访中表示。贝德福德离新罕布什尔州足够近，许多公司的员工住在边界另一侧，他说。
一些人正在游说完全新的交通基础设施。美国众议员Seth Moulton，一位代表包括纽伯里波特和塞勒姆的马萨诸塞州选区的民主党人，一直在倡导一条地下隧道，连接波士顿的北站和南站，以及目前在两者之间分开的通勤和区域铁路系统。
目前，旅行者要么步行大约一英里的距离，要么在两条不同的地铁线上乘坐地铁。这种设置使得从更实惠但遥远的郊区通勤变得过于漫长和复杂。
铁路连接将使“在联邦和整个新英格兰旅行比开车更快——这才是关键，”Moulton在彭博社波士顿办公室的采访中说。
随着立法者辩论修复马萨诸塞州交通系统的正确方式，一些居民并不等待他们找到解决方案。根据一项 研究，到2030年，马萨诸塞州将失去近10亿美元的年收入，因为居民——特别是适龄工作者和高收入者——将迁往其他地方，这项研究由 波士顿大学的奎斯特罗姆商学院进行。
“立法者表示，他们希望让马萨诸塞州成为一个对企业更具竞争力的地方，提高人们的生活质量，并使其成为一个更公平的地方，”TransitMatters的执行董事贾雷德·约翰逊说。“但你不能在一个失败的交通系统上做到这一点。”
曼彻斯特正在迎来一个时刻。
在获得来自伦敦中央政府的权力十年后，涵盖从城市交通到地方规划等多个领域，世界上第一个工业城市位于英格兰北部，正处于政治、文化和商业的快速增长中心。
这座城市当前复兴的核心是向知识工作者推销，他们希望享受大城市生活的最佳体验，同时结合更温和的节奏，更接近自然，同时享受在现代、可持续建筑中灵活工作的转变。
彭博社城市实验室新加坡未来的木建筑面临霉菌问题CIM支持的亚特兰大市中心改造将利用市政市场巴尔的摩的浮动岛屿为水滨复兴带来希望新泽西交通局在夏季火车混乱后提供免费乘车服务被 科技国家在2020年誉为欧洲增长最快的科技城市，并且是亚马逊和Klarna的区域总部所在地，该市是大曼彻斯特地区的 10个议会集团中最大的城市。根据咨询公司 安永的经济增长报告，其基于增加值的经济产出预计到2027年将增长2.2%，增速快于伦敦。根据国家统计局的数据，2023年16至64岁人群的就业率从前一年的67.8%上升至71.4%。
“曼彻斯特正在蓬勃发展，”运营超本地媒体初创公司 曼彻斯特磨坊的乔希·赫尔曼说，他在老皇家交易所大楼的一间植物满满的办公室里工作，那里是内森·罗斯柴尔德在搬到伦敦之前积累财富的地方。曼彻斯特还创造了第一条铁路和第一条运河。
新的高层公寓在英格兰曼彻斯特的20世纪建筑上方耸立，时间是3月26日。摄影师：克里斯托弗·弗朗戈/盖蒂图片社欧洲当曼彻斯特与爱丁堡和伯明翰争夺英国“第二城市”的称号时，它拥有欧洲最大的学生人口，城市中心根据数据显示，超过一半的曼彻斯特大学学生选择在毕业后留在这里。
这座城市的自信是传奇的。它不仅拥有世界上最著名的足球队曼彻斯特联队的文化资本，还有“疯狂曼彻斯特”的音乐遗产，而安迪·伯纳姆则是一位三次当选的工党市长，获得了近三分之二选民的支持。
伯纳姆抓住每一个机会来争论地方主义在治理上优于中央主义，削弱伦敦的威斯敏斯特的权力。
“在我们生活的所有时间里，北方的人们一直被威斯敏斯特视为二等公民，”他在向北走：为更平等的英国发出的号召中写道，这本书是与另一位工党大城市市长利物浦的史蒂夫·罗瑟姆共同撰写并于2月出版的。在他最近的连任中，他在接受演讲中强调“地方优先而非政党优先”。
在全国选民首次将工党政府重新执政自2010年以来，这座城市的影响力可能会增长。大曼彻斯特地区有 27名西敏寺代表 — 其中大部分是工党成员。该小组包括来自阿什顿-安德-莱恩的现任副领导安吉拉·雷纳。
撇开政治不谈，这座城市正在迅速变化。正如伯纳姆在 北上 中所写，“现代曼彻斯特的天际线一眼就能看出我们的城市正在发生变化。” 在过去五年中，曼彻斯特市中心已经建起了超过二十座塔楼，还有另外20座正在建设中，51座已获批准或正在考虑中，一项九月的调查发现。虽然并非每个人都欢迎这种发展及其相关的绅士化带来的搬迁，但这一现实是不可否认的。
咨询公司德勤最近发布的关于曼彻斯特的区域建筑 “起重机”报告 指出，自2014年权力下放以来，曼彻斯特新建了近20,000套新住房，自2022年以来新建或在建的酒店客房达2,000间。这反映了城市在居住和工作方面的持续增长。尽管曼彻斯特整体上并不是一个富裕的城市 — 根据 市议会 的数据，它在300多个地方议会中排名第六，属于贫困地区 — 但它在房地产开发方面却很富裕，这反过来又推动了增长的引擎。
毫不奇怪，曼彻斯特再次出现在全球房地产城市指数中。在第一个指数中，它是伦敦以外唯一被列入新“创新地理”的英国城市，这是一份由全球房地产公司JLL制作的108个城市的名单，排名那些在知识经济中受益最多的地方。它将曼彻斯特与台北和米兰并列为“以生活方式为中心的创新城市”。
曼彻斯特的蜜蜂网络，一个新的公营公交网络，旨在提供比传统服务该地区的各种私人公交公司更可靠和更实惠的服务。摄影师：克里斯托弗·弗朗戈/Getty Images 欧洲获奖作家和纽约客撰稿人埃德·凯撒会同意。他和他的妻子克洛伊·福德汉姆，一位在交流律师事务所工作的刑事律师，家人住在该地区，十年前搬到了这里。“伦敦对于我们想要的空间和良好学校来说太紧凑和狭小了，”他说。曼彻斯特“实际上是唯一一个有意义的城市”，因为它有国际机场和到伦敦的两小时火车旅程。“而且，它给人一种令人兴奋的事情正在发生的城市感觉。”
曼彻斯特通过与伦敦对抗而蓬勃发展，但它与首都的竞争并不是新鲜事。在一本新书中，《曼彻斯特制造：塑造现代世界的城市的人民历史》，作者布赖恩·格鲁姆引用了许多“曼”明星之一，作家安东尼·伯吉斯，评论说100年前“对于曼彻斯特人来说，访问首都是一种居高临下的行为。”
亚历山德拉·利夫西，德国出生的灵活工作空间提供商Clockwise的首席运营官，在疫情期间从伦敦搬到曼彻斯特，因为“我的丈夫是曼彻斯特人，我们一直想回家。”
我在曼彻斯特建筑环境论坛组织的一次会议上见到了她，会议在这座城市的一处闪亮的新商业开发项目中举行：伊甸园大楼。在这里，办公楼改造的两个最大趋势正在发生，这两者都为曼彻斯特的成功做出了贡献：可持续性和灵活性。伊甸园大楼的外部覆盖着欧洲最大的垂直绿化墙，绿色植物沿着外墙生长。它的12层、115,000平方英尺的空间被市场推广为“为那些认真保护地球的企业而设计。”
可持续性问题与脱碳现有建筑的政治目标相呼应，并且作为其曼彻斯特气候变化框架的一部分，成为“零碳、气候适应城市”的目标是到2038年实现净零排放。
年轻员工越来越期望雇主的价值观与他们一致。根据LinkedIn的数据，73%的Z世代对气候变化的担忧比一年前更大，60%会考虑拒绝工作邀请，如果潜在雇主没有适当的绿色资质。
然后是灵活性，英国实际上正在接受这一点。根据Flex Index的研究，四分之三的英国员工提供某种“地点灵活性”，其中44%提供某种形式的“结构化混合”工作，38%要求每周在办公室工作两到三天，该研究追踪了5000家英国公司和300万名员工。
这解释了为什么100 Barbirolli Square的首批租户之一是灵活工作空间公司Koba，以及为什么Clockwise选择曼彻斯特作为其17个英国地点之一。Livesey表示，曼彻斯特的规模和大小，既小到紧凑又大到充满活力，体现了她所称的“围绕本地和灵活生活及工作的10年行为和模式发展”。
也许这个画面的最后一块拼图是地方主义，以及曼彻斯特市议会所称的“我们的曼彻斯特战略。”这在很大程度上强调了在城市中移动的便利性。尽管跨越该地区存在传奇性的未解决和昂贵的问题，曼彻斯特的有轨电车和公交系统确实有效。市长伯纳姆在2021年获得了10亿英镑的财政资金，用于他备受喜爱的综合公共交通网络——蜜蜂网络，这一计划已经取得了成效，并且从威斯敏斯特获得了去年另外2000万英镑，用于鼓励步行和骑行的积极出行计划。今年7月，大曼彻斯特交通局宣布与人工智能和数据的合作，以提供更快和更可靠的公交出行。
对许多人来说，当前的流行词是成为一个15分钟城市，而曼彻斯特正在朝这个方向发展。
市长、城市开发者，甚至新政府的考验将是平衡像曼彻斯特这样的城市在所有关键指标上的国际排名，包括地点、灵活性和位置，不仅仅是为了知识工作者，而是为了所有人。
朱莉亚·霍布斯鲍姆 写关于工作生活的过去、现在和未来。她的最新书籍是 工作假设。 她是播客 无处办公室。