已经为新冠疫情做好准备的小镇们带着恐惧注视着上涨的密西西比河 - 彭博社

2019年7月12日，密西西比河在路易斯安那州新奥尔良的一条街道上泛滥。

摄影师：SOPA Images/LightRocket通过Getty Images路易斯安那州格雷特纳市市长贝琳达·康斯坦特从家里的窗户观看着汹涌的密西西比河。河对岸是新奥尔良闪烁的灯光。她如今对这两者都感到警惕。

新奥尔良是Covid-19的热点，数千个本地病例意味着她在封锁条件下与一支骨干团队一起工作。与此同时，密西西比河在过去一周上涨了超过一英尺，触发了紧急洪水措施。雨水还在不断降下。

格雷特纳本身位于海平面以下，目前比汹涌的河水低约11英尺。保持城市干燥的唯一因素是美国陆军工程兵团在2005年卡特里娜飓风后修建的堤坝。康斯坦特说，她每天都祈祷不要再下雨，或者那些沿河而下的巨大货船不会被水流卷入堤坝。

彭博社绿色英国发布强风警告，短暂雨水缓解后海伦给缺乏洪水保险的数百万美国家庭带来降雨拯救美国景观的竞赛，一次一颗种子致命的海伦飓风洪水为何在登陆前几天就开始了“这很可怕。每个人现在都如此投入于这场大流行，”她说。“当你想到为应对这场危机而投入的资源时，我不知道这些资源将来自哪里，或者需要多长时间才能解决另一个危机。”

路易斯安那州以及密西西比河谷地区正处于每年的湿季中，通常 在四月达到高峰。今年的洪水预计将比2019年的洪水更温和，后者覆盖了 创纪录的19个州，从一月开始，持续了前所未有的九个月，影响了1400万人。

然而，即使是一个温和的季节也可能对许多人造成毁灭性的影响。美国国家气象局表示，它们可能仍会影响超过 1.28亿人，而且几个地区已经接近洪水警戒线。

科林·韦伦坎普是 密西西比河城市与城镇倡议的执行董事，该倡议协调和组织沿整个河流走廊的城镇。他表示，市长康斯坦特的焦虑与许多地方官员的感受相同。“我们在河流的某个地方每年平均经历100到200年的洪水事件，”他说。因此，许多城镇的应急能力在新冠疫情之前就已经耗尽了。

联邦应急管理局和美国陆军工程兵团承诺向各州提供与往年相同数量的帮助。然而，FEMA根据自己的统计，远低于其 2015年应急现场人员配置目标。即使大型机构能够提供地方社区所依赖的支持水平，这仍然可能不够。“今年的挑战实在太大了，”韦伦坎普说。

首先，就像其他地方一样，面临洪水的城镇也面临着极端短缺的防护设备，如口罩和手套。医生和护士不仅担心短缺，急救人员在紧急情况下可能需要救助人和财产时也同样担忧。大多数城镇还严重依赖志愿者来完成从填沙袋到搬运设备，再到为流离失所的家庭提供庇护所的所有工作。如果官员无法保证健康的充分保障，他们不确定人们是否会出现。

洪水围绕着2019年3月23日在爱荷华州瑟曼一处倒塌的粮仓下的玉米。摄影师：丹尼尔·阿克/彭博社城镇官员对像红十字会这样的机构也有类似的担忧，他们依赖这些机构在需要时设立庇护所。许多人想知道在团体庇护所如健身房或帐篷不再是选项的时代，他们将如何应对。

爱荷华州贝滕多夫市市长鲍勃·加拉赫并不是其中之一。他正在与州和联邦官员合作，并对他的城市在发生洪水时能够应对感到乐观。目前，他正在当地酒店为无家可归者提供庇护，而不是团体庇护所，并表示这运作良好。但他承认，对于在重大紧急情况下几乎完全依赖志愿者的小城镇来说，前景可能并不那么乐观。

韦伦坎普表示，好消息是，联邦应急管理局（FEMA）已将对新冠疫情准备的支出纳入联邦政府的报销范围，这是对达到联邦紧急水平的自然灾害损害的标准做法。坏消息是，FEMA仍未对2019年的洪水向市政当局进行报销，许多地方已经背负沉重的债务。“这次的经济影响将超过去年的创纪录洪水，”他说。

布罗克·朗（Brock Long），前联邦应急管理局（FEMA）管理员，上个月在一次采访中表示，Covid-19可能会加速将灾难责任从联邦政府下放到地方社区的过程，这一过程早已迫在眉睫。“每个人都急于说FEMA需要更多的能力。我不同意，”他说。“州和地方政府需要确保他们能够独立处理紧急情况。”

他说，可能需要进行全面重组，让FEMA更像一个区块拨款组织，向各州提供资金。此外，他补充道，在气候变化使得创纪录的灾难成为常态的时代，从地方政府到私人公民都需要承担更多责任。“我们需要培养一种国家的准备文化。”

路易斯安那州的应急准备办公室发言人迈克·斯蒂尔（Mike Steele）坚称，路易斯安那州已经做好准备。“处理多重危机对我们来说是相当常规的，”他说，“我们的州长非常相信准备工作。”

但市长康斯坦特（Constant）并不相信州政府或联邦政府会支持她。“那句话怎么说来着？你不知道你不知道的事情，”她在回应斯蒂尔的信心时说。“在路易斯安那州，我们从未经历过这样的全球灾难。他们怎么知道是否会在此基础上处理其他问题？他们根本没有头绪。”