仅靠碳税并不是良好的气候政策：格尔诺特·瓦格纳 - 彭博社

一名男子在德国开姆尼茨的Heckert Solar GmbH内部展览上查看不同的太阳能模块。

摄影师：Jan Woitas/Picture Alliance via Getty Images

我爱税收。

好的，让我澄清一下：我喜欢税收的预期效果是多么简单，如果它是有意的。对于气候变化，这意味着对碳征税，并观察其需求下降。市场会处理其余的。目标应该是找到每吨二氧化碳的正确价格，然后让其自行发展。经济学101。

经济学102则告诉我们，单靠税收是不够的。就像过多的碳污染需要征税一样，还有来自技术变革的正外部性。

彭博社绿色尼泊尔洪水死亡人数至少达到100人，许多人失踪两条关于大雨的最新天气警报，洪水将于周日开始海伦使美国南部面临又一天致命洪水对美联储降息的对冲基金押注无法复兴“失败”的绿色投资这适用于基础研究和开发——想想科学家在实验室中进行的基础工作。它也适用于研发，增加一个“D”用于部署现有技术。如果你想展示你的内部知识，可以再加一个“D”用于演示：演示：RDD&D。第四个，RDDD&D用于扩散，似乎并没有流行开来。

这些信件中的每一封都值得被补贴。

理由很简单。发明家在他们的车库里进行实验，可能站在巨人的肩膀上，但在决定投资多少时，他们大多只考虑对自己的好处。他们并没有考虑到自己正在为他人创造肩膀。这种逻辑适用于R，并且延伸到每一个D。扩散通常以网络效应的形式出现。当有人在屋顶上安装太阳能电池板时，他的 邻居也更有可能这样做。正确的答案是：补贴。

也许最著名的气候相关案例是太阳能光伏（PV），其价格 在十年内下降了约85%，自1970年代以来下降了约99%。原因是什么？每一步都有补贴。

起初是基础研发，导致面板本身的巨大效率提升和其他改进。这是一个新兴技术所应有的。从2000年代开始，由 Jessika Trancik 领导的麻省理工学院研究团队 得出结论，规模经济开始占据主导地位。整体市场越大，单个面板的成本就越低。这些规模经济仍然在政策的帮助下得以促进，以刺激市场增长。

德国的能源转型，这是一个由政府主导的计划，旨在推动从化石能源向可再生技术的能源转型，发挥了重要作用。德国通过雄心勃勃的上网电价来补贴太阳能光伏，为任何安装太阳能电池板的人提供有利的长期合同。最初，在2010年，这些补贴超过每千瓦时0.4欧元（45美分），到2015年迅速缩减到每千瓦时不到0.15欧元。

太阳能电池板位于德国沃尔夫哈根镇中心的一座房屋顶部。摄影师：卢卡斯·舒尔茨/盖蒂图片社欧洲这些政府政策是教科书式的经济学102：最初大力补贴，然后迅速缩减。加利福尼亚州在其太阳能倡议中做了类似的事情，为每个在屋顶上安装太阳能电池板的人提供了大量的初始补贴。

结果如何？

显然，合理的气候政策需要同时包括碳定价和替代方案的补贴。同样明显的是，“税”是一个四个字母的词。正因如此，一些政治提案尽力避免陈述显而易见的事实。最新的共和党国会提案避免使用这个术语，而是专注于“创新。”这——加上种植一万亿棵树——听起来不错，并且似乎认真对待经济学102，但它忽视经济学101。（它确实有一些令人惊讶的与绿色新政风格提案的回响，专注于绿色工业政策，同时常常避免直接提及碳定价。）

还有一个不便之处是，清洁电力的补贴与一些理想的经济学101税收效果相悖。补贴在其他条件相同的情况下，会降低价格并且鼓励消费者使用更多的电力。抵消这种效果的唯一方法是提高电价。实际上，这可能就是发生的情况。补贴的资金需要来自某个地方。德国的电价在欧洲中是最高的，正是因为其家庭正在为高额的初始上网电价支付费用。

另一个问题是：德国的补贴帮助在中国创造了太阳能光伏制造能力的繁荣。由此产生的泡沫导致了不可避免的崩溃，使其他人更难筹集资金。太阳能光伏成功的另一个意外后果是臭名昭著的Solyndra破产。Solyndra根本无法与其薄膜太阳能技术竞争，因为成本过高。

尽管如此，仍然有一些很好的理由强调经济学102而非101，补贴而非税收。即使定价负碳外部性是关键，实现这一目标的路径可能是通过降低替代品的价格。过去可能是一个很好的指南。在绝大多数情况下，从加利福尼亚到瑞典，绿色工业政策早于碳定价。

时间，当然，正在迅速流逝。我们不能坐在那里 等待 理想的政策。尽管低碳技术价格的快速下降使得 极其糟糕的结果变得不太可能，但科学家的消息 并不完全好。

正是这些不确定性在评估政策选项时应该处于核心位置。认真研究经济学101的研究早已指出，德国人为其太阳能光伏上网电价支付过高，计算出每吨减排的等效碳价格 至少为500欧元（550美元）。如果目标是“仅仅”尽可能多地减少今天的CO₂，太阳能光伏显然不是最佳选择。还有更便宜的方法——尤其是让核电站运行更长时间。（没有提到德国的低碳目标是无法完整的，必须承认其福岛后核能退役 与 其脱碳目标相竞争。）

与此同时，德国能源转型的目标并不是减少今天的CO₂排放，而是减少明天的排放。这就是创新补贴的光辉之处。它们完全是关于今天的政策 如何降低未来 成本。

对我们其余人来说，正确的反应是练习写 谢谢，并开始向那些让其他地方更容易通过合理气候政策的德国家庭发送感谢信。补贴使低碳替代品在与化石燃料的竞争中变得可行。

这不再是经济学101或102。这是政治经济学101——政治。

格尔诺特·瓦格纳 为彭博绿色撰写《风险气候》专栏。他在纽约大学教授，并且是《气候冲击》的合著者。在推特上关注他：@GernotWagner。本专栏不一定反映彭博社及其所有者的观点。