“私有化”在巴西不再是个脏字,即使在选举年 - 彭博社
Raymond Colitt
前巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在2006年宣布了国家的石油独立。
摄影师:安东尼奥·斯科尔扎/法新社/盖蒂图片社在他总统任期内最具标志性的照片时刻之一,路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦挥舞着一双沾满原油的手,这些原油来自巴西国有石油公司巴西石油公司。该国以国有企业为主的经济蓬勃发展,受益于全球商品繁荣,促使卢拉后来宣布:“上帝是巴西人。”十二年后,卢拉入狱,巴西石油公司正遭受一场大规模腐败丑闻的冲击,而巴西无可争议的资源民族主义时代已走向耻辱的终结。随着十月总统选举的临近,曾经不可思议的事情现在被公开讨论:是否应该出售公共资产?
彭博社商业周刊机器人出租车的裁决已出——华尔街正在乘坐火车杰米·戴蒙担任财政部长:这个永不消逝的想法贾伦·布伦森是NBA现在需要的球员深入了解设定体育博彩赔率的公司“我会出售所有国有企业,”亿万富翁和总统候选人弗拉维奥·罗查最近宣称。阿尔瓦罗·迪亚斯,一位代表波德莫斯党参选的中间派,提议对国家进行“激进缩减”。这些政治家寄希望于对腐败的愤怒、创纪录的严重衰退和空虚的公共财政能够改变选民对私有化的态度。这是一场冒险的赌注,因为最近的一项调查显示,70%的巴西人反对这一想法,主要是由贫困和受教育程度低的人主导。“转向私营部门与其说是意识形态问题,不如说是数学问题——国家已经破产,”纽约哥伦比亚大学国际与公共事务的巴西出生教授马尔科·特罗伊霍说。“这是一个历史性的辩论。在其历史上,国家始终主导着巴西的经济活动。”
巴西人支付的税收相当于国内生产总值的近三分之一,是世界上最高的比例之一。除了各种州和联邦税收外,企业还抱怨过多的繁文缛节和监管,他们表示这抑制了创业精神。该国在反税的传统基金会经济自由指数中排名180个国家中的第153位,而法国排名第71位,墨西哥排名第63位。
联邦铸币厂是正在考虑出售的国有资产之一。摄影师:塞尔吉奥·莫拉斯/路透社杰拉尔多·阿尔克明,第二次竞选总统,体现了思维方式的变化。在2006年,他穿着印有国有公司标志的背心和帽子进行竞选,以反驳他是“私有化者”的说法。阿尔克明在四月辞去了圣保罗州州长职务——这是该国最富裕、最工业化的州——以便参加总统竞选,他承诺出售政府在 巴西石油公司 的控股权。该公司的整体市值截至5月7日超过870亿美元。
贾伊尔·博索纳罗,一位前军队上尉,是符合条件的总统候选人中民意调查的 领先者,广泛支持出售国有资产,尽管他也倡导对外国拥有农田和矿产的限制。“我们不应该在所有情况下选择私有化,”他在三月说。
这并不是巴西第一次将国家资产放上拍卖台。在1990年代,联邦和州政府出售了大量企业,包括电话垄断和矿业及钢铁公司。这些销售使企业能够获得急需的融资、技术和管理知识,从而改善运营和生产——通常对巴西消费者有利。尽管如此,左翼政治家抱怨这些交易使政治亲信或外国投资者受益。
“早期私有化实验带来的污名已经消失,”来自右派政党DEM的国会议员罗德里戈·加西亚说,该党近二十年来首次推出总统候选人。他提到两家大型国有银行时表示:“今天你可以说你想出售巴西银行或经济基金银行,或者合并它们。你可以很容易地向社会解释这一点。”
联邦铸币厂和圣保罗的孔戈尼亚斯机场是正在考虑出售的国有资产之一。计划于6月14日进行的Lotex刮刮乐彩票的管理特许权拍卖引起了包括国际游戏技术公司、科学游戏公司和Intralot在内的多家行业巨头的兴趣,财政部表示。
圣保罗的孔戈尼亚斯机场。摄影师:安东尼奥·米奥托/Fotoarena/Sipa亨里克·梅雷莱斯在四月辞去财政部长职务以 探索总统竞选,他说巴西人正在看到日常生活的改善,这有助于建立对私营部门更大角色的接受度。他举例指出该国道路的质量,其维护越来越多地外包给公司。“基础设施的特许经营越来越被接受,”梅雷莱斯在巴西利亚的住所接受采访时说。“在一条被私有化的道路上旅行的人——这种认知是存在的。”
虽然这种态度在中产阶级和上层阶级中逐渐形成,但巴西遭受危机的工人和下层阶级在多大程度上接受这种更自由的经济议程仍不清楚。“这不会减少腐败,”巴西利亚的一名办公室助理玛丽亚·马达莱娜在被问及是否支持私有化提案时说。“它所做的只是让更多人失业。”
希望成为 左翼的旗手 的候选人西罗·戈麦斯,正试图利用这种情绪。戈麦斯自信巴西人仍然相信强大的国家,他提议征用最近招标的油田,并取消旨在限制政府规模的支出上限。
在立法者中,支持剥离国有资产的态度也一直冷淡——考虑到政治家通常会用国有公司的职位来奖励支持者,这并不令人惊讶。一项提案旨在 私有化 电力公用事业 Eletrobras,预计可获得约120亿雷亚尔(34亿美元),该提案在国会已滞留近四个月。
弗朗西斯科·德·阿西斯·利拉,巴西利亚一栋办公大楼的门卫,支持私有化作为减少腐败的手段。“国有企业运作不好,”他说。“它们管理不善。任命是政治性的,而不是技术性的。”
任何计划中的拍卖如果继续进行,将面临真正的挑战,包括为受损的公司做好出售准备,并加强监管环境,以防止曾经的公共垄断变成私人垄断。尽管面临这些障碍,BullMark金融集团首席执行官雷纳托·诺比尔对总统候选人愿意讨论曾经是禁忌的话题感到鼓舞。“除了少数几位例外,经济政策方面没有灾难性的候选人,”诺比尔说。“无论谁赢,获得一个支持市场的候选人的机会比以往选举都大。” —与加布里埃尔·西诺哈拉和**萨米·阿德吉尔尼