沙特阿拉伯的重大改造这次不能失败 - 彭博社

前往沙特阿拉伯的游客可能会认为这个国家刚刚迎来了一个充满活力的年轻新国王。他抱着婴儿、与士兵喝咖啡或会见世界上最有权势的统治者的形象在电视上随处可见。在上个月的国庆日，他的巨大照片被投影在利雅得的一座摩天大楼上。

王储穆罕默德·本·萨勒曼，32岁，已成为王国无可争议的领导者，现在更好地处于 引导其经历一个过渡的地位，这是历史上没有任何国家能够成功实现的：将一个依赖石油美元的主要经济体转变为一个能够在后石油的21世纪生存的经济体。

这一宏伟的改造涉及投资新产业并为年轻的沙特人口创造就业机会。所有这一切都将以 出售石油巨头阿美的股份为基础，而这现在面临可能的延迟，以及创建世界上最大的 主权财富基金。

但在改革运动开始近两年后，官员们正在努力解决如何节省资金和加速社会变革的关键问题，而不至于削弱经济并与世界上最保守的宗教机构发生冲突。在政府宣布上个月将解除长期以来对女性司机的 禁令之前，安全部门 逮捕了独立的宗教领袖和其他批评人士。

人们在利雅得观看一幅描绘穆罕默德王子的肖像的投影，庆祝王国成立周年纪念日，日期为9月23日。摄影师：法新社“这对国家来说是一个巨大的挑战，对世界也有重大影响，”高盛集团首席执行官劳埃德·布兰克费恩在9月份于纽约举行的彭博全球商业论坛上表示。虽然应该有紧迫感，但也需要谨慎，以便所需的变革不会导致“长期稳定产生短期不稳定，”他说。

未能找到正确的答案可能会使王国陷入困境：一个绝对君主制，资源逐渐减少，无法资助不可持续的国家资本主义版本。沙特人会变得更加不安，经济已经停滞不前，可能会变得更糟。财政部长穆罕默德·阿尔贾丹上周对彭博社表示，削减能源补贴可能会更加渐进，政府可能需要更长时间来平衡预算，从而减轻对社会的影响。

与来自沙特阿拉伯及海外的二十多位投资者、分析师、企业高管、外交官和政府顾问的访谈和对话显示，企业仍在因油价崩溃后政府削减开支而感到震惊。一些人认为也门战争和与邻国卡塔尔的对峙是代价高昂的旁枝。

“所有地区问题——卡塔尔、也门、叙利亚、伊拉克——都是一种干扰，”沙特商人图尔基·阿尔拉希德在他位于利雅得高档社区的宽敞家中说，他翻阅着关于王国继续依赖石油的笔记。他表示，未能实现可持续发展是“真正的威胁”。

阿尔·拉希德并没有放弃希望，认为名为 愿景2030 的计划可能会成功。然而，他无法不想起过去那些以失败告终的尝试。其中最近的一次是大约15年前的“沙特经济未来愿景：2020”。“我们举办了400个研讨会，”他回忆道。

最新的改革尝试是由于2014年石油收入的急剧下降而触发的，自那时以来，价格已经减半。为了避免王子和他的顾问们认为的储蓄灾难性减少，他们取消了被认为不必要的项目，削减了昂贵的补贴，并停止了对承包商的付款。

虽然紧缩被视为减少膨胀的预算赤字所必需，但对经济的影响是显而易见的：非石油增长停滞，消费者支出下降，失业率在2000万沙特人中上升，其中四分之三的人年龄在40岁以下。

传统的沙特社会契约，即利用政府的慷慨来安抚在严格控制下的人口，受到了削弱。与此同时，王室几乎没有表现出愿意分担负担的迹象。据了解细节的人士透露，本月国王萨尔曼访问俄罗斯时，带了1500人，带了一部金色的电梯，自己的地毯，并预订了两家豪华的莫斯科酒店。

沙特阿拉伯国王萨尔曼在抵达莫斯科的伏努科沃机场时，乘坐金色扶梯下飞机。摄影师：亚历山大·涅梅诺夫/法新社通过Getty Images赫尔米·纳托的公司在三年前开始迅速下滑，他说。这位沙特企业家在26岁时因创办成功的时尚眼镜业务而获得奖项，甚至还主持过自己的电视节目。

“我们正在流血，”支持2030愿景的纳托在沙特阿拉伯商业中心吉达的采访中说。他表示，经济放缓使他从“名人摇滚明星”变成了感觉像“什么都不知道的农民”。

在利雅得，36岁的泰尔·阿尔-奥泰比拥有三家咖啡馆和两家餐厅，正在努力拯救他的公司。他说，尽管每餐提供免费甜点，销售额仍然下降了35%。他说：“我们希望政府能帮助我们，但我不知道该怎么做。”

几位商人在私下抱怨，停止支付的举措削弱了沙特阿拉伯的商业和投资者信心。其他人表示，尽管2030愿景是必要的，但实施过于仓促，过于依赖快速解决方案而非渐进式变化。一些沙特人悄悄地将整个计划视为一个不幸的项目，过于依赖对王国社会和政治背景了解甚少的外国顾问。

官方数据显示，今年前两个季度，非石油国内生产总值，作为就业创造的引擎，几乎没有增长。自2016年初以来，受到公共支出削减影响的建筑行业已经连续六个季度收缩。尽管谈论多元化收入，但今年预算赤字的缩小迄今主要是由于石油出口收入的增加。

如果历史可以作为参考，非石油的沙特经济可能面临多年的停滞。非石油GDP的增长在1980年代和1990年代难以跟上人口增长。

然而，与过去不同的是，石油价格救助的可能性似乎微乎其微，因此穆罕默德王子需要企业扩张，并让更多沙特工人脱离臃肿的公共部门，德克萨斯州咨询公司Stratfor的中东和北非分析师艾米莉·霍桑表示。“对他们来说，这是一个至关重要的时刻，他们必须让私营部门运作起来。”

沙特当局还告诉国际货币基金组织，他们计划推出一项支持计划，以帮助特定行业适应更高的能源和水价。此外，还有公共投资基金，这是一项主权财富基金，将引领投资于从制造业到娱乐、矿业和国防等行业的努力。

在5月的一次电视采访中，穆罕默德王子表示，公共投资基金将至少花费阿美公司首次公开募股的一半资金用于国内投资。筹集多少资金以及何时筹集仍然存在疑问，沙特方面 正在考虑推迟 国际部分的销售，至少到2019年，熟悉情况的人上周表示。

公共投资基金在10月9日表示，将拨出11亿美元支持中小企业。它还宣布了一系列国内大型项目，例如一个27亿美元的公司，投资于本地娱乐——这一计划被视为既是开放社会的一种方式，也是保留沙特人前往迪拜和其他地方旅行所花费的一部分资金。

在国庆日，数十名沙特男女在利雅得的街道上跳舞，伴随着脉动的灯光和DJ播放的电子音乐——在这个餐厅要么将“单身男性”与混合性别团体分开，要么根本不允许女性进入的城市，这在最近还是一个不可想象的场景。

当国王萨尔曼访问俄罗斯时，节目的一部分是罕见的三部沙特电影放映，包括在迪拜国际电影节上获得最佳影片奖的作品。

对于45岁的电影制作人和前银行家艾曼·贾马尔来说，愿景2030是新兴电影产业的“黄金时代”。“这个愿景创造了机会、新的模式和行业，但也给老派人士带来了挑战，无论是在他们的商业模式还是大幅度利润上，”他说。

艾曼·贾马尔在吉达谈论他的电影。摄影师：唐娜·阿布-纳斯尔/彭博社这种乐观情绪显示，在最初对王子想法的抵制之后，愿景2030正在“获得越来越多的信徒，”投资基金的董事总经理、穆罕默德王子内圈政策制定小组的关键成员雅西尔·阿尔-鲁迈扬说。该计划包括543个倡议和大约376个关键绩效指标，他说。

其他人则指出，政府似乎愿意从错误中学习，而不是掩盖它们。阿里·阿里扎，哈吉·侯赛因·阿里扎有限公司的董事总经理，该公司销售从自卸卡车到阿斯顿·马丁汽车的车辆，表示商人与政府官员之间已经举行了会议，以“制定一个合理的计划。”

“私营部门看到的是，政府并不是无所不知的，一些做出的决定不得不被撤回，”他说。

在四月，沙特国王萨勒曼恢复了国家员工的奖金和津贴，这是在削减公共部门工资支出的决定七个月后。该措施伤害了消费者支出，加剧了经济的痛苦。

与此同时，政府正试图推动沙特人向私营部门工作。越来越多的行业被限制给公民，针对外籍人士及其家属的费用在七月生效，使得公司雇佣外国人变得更加昂贵。

利雅得的“2030愿景”计划广告中展示了国王萨勒曼的照片。摄影师：Tasneem Alsultan/Bloomberg40岁的分包商穆罕默德说，由于未能找到沙特人从事焊接和其他体力工作，他伪造了合同，支付一对夫妇每月约1500里亚尔，让他们待在家里，以便他能达到配额。

位于吉达的商人纳托表示，他关闭了四家商店，并学会了过上预算生活。外出就餐已成为一种享受而非常态，昂贵的护发、SPA和按摩也成了他妻子的奢侈。原定于这个夏天进行的为期一个月的迪士尼之旅被替换为一周的埃及之行。

“我们曾经过得很好，”纳托在早餐时说。“我第一次感到政府不是你的爸爸，不是你的父母，不应该喂养你。它应该帮助你并鼓励你，但不应该给你钱。”

这是一种穆罕默德王子希望更多沙特人分享的信念。但和他推动的其他变化一样，这需要时间。“我们试图在比可能的时间框架更紧凑的时间内实施解决方案，”阿里扎说。“这会导致各种干扰，各种问题。”