伟哥所建的小镇努力向前发展 - 彭博社

市长万达·索莱尔·罗萨里奥

摄影师：克里斯托弗·格雷戈里为《彭博商业周刊》拍摄在12月，波多黎各政府可能会违约其债券支付，原因是多年过度借贷——它欠下700亿美元——以及缺乏增长。危机的起源部分在于一个税收减免，这使波多黎各经济富裕后又遭受重创。

“我们负责很多美好的时刻，”市长万达·索莱尔·罗萨里奥在巴塞罗内塔市政厅的办公室里说。在1998年辉瑞获得美国食品药品监督管理局对伟哥的批准后，它选择在该市的一家工厂生产这种帮助数百万男性克服阳痿的药物。这个以菠萝和甘蔗闻名的小镇转变为美国最大的制药制造集中地之一。

彭博商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰（和低谷）肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星希腊警方称鸡蛋是从试管婴儿诊所患者那里被盗的如何挥霍你的奖金，从透明电视到冰浴巴塞罗内塔和其他波多黎各城镇是《国内税收法》第936条的受益者，该条款为美国本土公司提供了税收豁免，主要是那些在波多黎各和其他美国领土上运营的制造商。在高峰期，巴塞罗内塔这座25000人口的城市有14家制药和其他工厂运营。

那段补贴繁荣的黄金时代已经结束。在1990年代中期，各种政治派别的政治家开始反对这项税收减免。支持州地位的团体表示，这项豁免延续了殖民主义。在美国本土，这被视为企业福利——根据美国政府问责办公室的数据，仅在1994年，美国纳税人就损失了39亿美元。比尔·克林顿总统在1996年签署了一项法案，计划在10年内逐步取消936条款。由于经济衰退、合并和销售缓慢，波多黎各经历了一系列制药和制造工厂的关闭。辉瑞公司在2008年停止在巴塞罗内塔生产伟哥。“人们曾预期会失去一些工作，”波多黎各大学的经济学家埃利亚斯·古铁雷斯说。“但那是乐观的。情况已经变得灾难性。”

制造业就业岗位从1996年1月的161,100个下降到今年9月的73,000个。2006年，波多黎各陷入了一场尚未摆脱的经济衰退。“在短时间内对经济造成了巨大的打击，”波多黎各工业发展公司的执行董事安东尼奥·梅迪纳说，该公司负责吸引制造商。“自波多黎各成为美国的一部分以来，一直有税收政策来推动对该岛的投资。过去10年是个例外。”

从罐头金枪鱼制造商到胶水制造商，曾帮助波多黎各工业化的制造商开始关闭。当巴塞罗内塔达到最低点时，市长办公室表示，四分之一的成年人失业；如今失业率接近12%。 “结束936条款让我们陷入困境，”1989年高中毕业后在一家制药厂找到工作的希拉姆·阿吉拉说。“你开始看到这家工厂关闭，然后那家工厂关闭，突然之间，所有这些人都在争夺同样的工作，而没有人在招聘。”

阿吉拉在2009年被裁员时每小时赚21.85美元，那时圣诺菲-阿文提斯工厂削减了工资单。随后，他在父亲的便利店每周赚200美元。账单不断增加，压力导致了离婚。现在，阿吉拉在市政府工作，每小时赚10美元，他可能会搬到奥兰多。

最近，制造业工作有所稳定，因为波多黎各强调其劳动力的经验和低廉的经营成本。发展官员在过去两年里说服了五家制药和健康产品公司重新开放工厂。这个岛屿仍在生产药物，包括阿斯利康的胆固醇治疗药物Crestor。“从技术角度来看，我们拥有一切所需，可以在我们的基础上发展这个行业，”波多黎各制药工业协会董事会顾问伊万·罗曼说。他表示，缺少的是一些联邦税收的豁免。

巴塞罗内塔正在多元化。明年，温德姆酒店集团将在那里开设一家6500万美元的海滨度假村。该市已经拥有岛上最大的奥特莱斯购物中心，市长索莱尔希望吸引更多连锁店开设商店。她已经让市政府为企业提供融资，从一家曾经空置的市中心店面开始，开设了一家烧烤餐厅。

但零售工作并不能解决波多黎各的问题。“所有工作都是好的，所有工作都是重要的，”工业发展局的梅迪纳说。“但区别在于，制造业工作年薪为60,000到80,000美元，实际上创造了支持年薪为15,000到20,000美元的零售工作的消费者。”

底线： 在936条款被废除后，制造业工作数量从1996年1月的161,100个降至9月的73,000个。