波多黎各的选择正在减少 - 彭博社

波多黎各看起来并不像是即将面临经济灾难。游客仍然涌向其海滩度假胜地。以梅西百货和JCPenney等百货商店为主的购物中心挤满了购物者。在高峰时段，马路上挤满了新款豪华SUV。但在多年借款以支撑该岛停滞不前的经济后，政府在接下来的两个月内面临着7.2亿美元的债务偿还，可能最早在12月就会耗尽现金。

政府官员表示，满足这些义务可能会使他们缺乏支付工资、退休福利和圣诞奖金所需的现金。州长亚历杭德罗·加西亚·帕迪利亚表示，他将考虑减少公共工作人员的工作时间以维持基本职能。加西亚·帕迪利亚已经关闭了一些学校，推迟了税收退还，并暂停了对政府供应商的付款。

奥巴马政府提供了一条出路。10月21日，财政部提出了一项援助计划，通过提高医疗补助的报销率来维持该岛的医疗系统，这是一项为贫困人群提供的公共卫生项目。根据波多黎各医疗危机联盟（一个由医生、医院和保险公司组成的团体）的数据，该项目服务于46%的波多黎各人，支付的费用比美国任何州低70%。该计划还将提供一些破产保护，以帮助政府重组超过700亿美元的债务——除了纽约和加利福尼亚州外，任何州的债务都没有超过这个数。作为回报，国会将对该岛的财政事务拥有更多发言权。“波多黎各的情况非常紧急，”白宫发言人布兰迪·霍芬说。

[一百三十五所学校已经关闭或合并。

摄影师：克里斯托弗·格雷戈里为《彭博商业周刊》拍摄](https://www.outputnews.com/2015/bloomberg/news_2015_11_12_147324)到目前为止，国会尚未对此做出回应，而国会必须批准这些变更。纽约民主党参议员查克·舒默在八月提出的一项法案，旨在使医疗补助和医疗保险的费率平等，但已停滞不前。康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔提出的一项法案，允许波多黎各的市政府申请破产保护，也同样停滞不前。波多黎各无投票权的民主党众议员佩德罗·皮尔鲁伊斯在10月8日提出的一项法案，将保证该岛的一部分债务，但尚未吸引到任何共同赞助人。“我们正迅速接近灾难，”负责监督该岛财政和债务的政府发展银行行长梅尔巴·阿科斯塔说。“我们不能再等了。”

共和党人表示，除非波多黎各政府提供经过审计的财务报表，以全面反映其财务状况，否则他们不会批准对波多黎各的援助。波多黎各是一个自我管理的美国领土，错过了自定的2014财年的10月31日提交财务报表的截止日期，并且尚未准备好2015财年的文件，该财年于6月30日结束。国会“在等待波多黎各人一些诚意的努力，”爱荷华州共和党人查克·格拉斯利，参议院司法委员会主席说。

波多黎各的新债务危机计划

阿拉斯加共和党参议员丽莎·穆尔科斯基，她的能源和自然资源委员会负责监督美国领土，表示她仍在审查政府的提案。“我们都一致同意的一件事是，波多黎各现在正处于困境之中，”她说。犹他州共和党人奥林·哈奇，作为参议院财政委员会的主席，在九月份就该岛的困境举行了听证会，他表示对政府提出的建立一个控制委员会来监督该岛财政的提案持开放态度。“我们在这方面进展不快，”他说。“我不确定我们应该怎么做。”

民主党人表示，持有波多黎各债务多达三分之一的对冲基金，已经阻碍了可能使他们更难获得支付的行动。“越来越明显的是，购买了波多黎各债务相当一部分的对冲基金正在加剧危机，”纽约民主党众议员尼迪亚·维拉兹奎兹说，她在11月4日提出了一项法案，要求增加对冲基金债务持有的披露要求。

持有波多黎各电力局（Prepa）债券的投资者和对冲基金在11月5日达成了一项重组计划，要求他们承担高达15%的损失。“对债券持有者角色的全面批评不仅在事实上的不准确，而且是有害政治言辞的明显例子，”正在为Prepa债券持有者提供建议的Houlihan Lokey的董事总经理斯蒂芬·斯宾塞说。

费利西亚诺与她的女儿们。摄影师：克里斯托弗·格雷戈里为《彭博商业周刊》拍摄自2006年以来，波多黎各的经济萎缩了约15%，当时国会 结束了对那里的制造商的税收减免。失业率为11.4%，是全国平均水平的两倍多。四十五%的家庭生活在贫困线以下。去年，该岛每周平均失去了1200人前往 大陆，这是自十年前美国人口普查局开始追踪离境人数以来的最高记录。“我们正处于成为一个老年贫困人群贫民窟的边缘，”波多黎各大学的经济学教授埃利亚斯·古铁雷斯说。

玛丽丽斯·费利西亚诺是一位有四个孩子的单身母亲，做建筑工作，她看不到留下来的理由。今年夏天，她位于富裕城市马纳蒂外的邻里学校因削减成本而关闭。现在她必须在早上4点起床，把孩子送到另一所学校，并支付保姆费用来接他们。当她打电话询问政府援助时，被告知她最好搬到美国。“我看到这里的未来，门正在关闭，”她说，双手合拢。“我不能让我的孩子局限于一个没有未来的地方。”

—与安吉拉·格雷林·基恩合作

***底线：***波多黎各政府表示，它可能在12月用尽现金支付债务，而国会尚未提供援助。