印第安纳州加里市如何认真对待城市衰败问题 - 彭博社

在加里，一座被封闭的房子，成千上万的衰败物业之一。乔·雷蒙德/AP三十多年来，空置的喜来登酒店在印第安纳州加里的市政厅上空耸立，成为城市从钢铁城市的辉煌走向后工业衰败的广告牌。

曾是城市最高的建筑，1971年开业时被前市长理查德·哈切尔称为“城市未来的门户”。仅仅14年后，它便熄灭了灯光。进入或经过加里的高速公路上，游客可以直接看到这座被掏空的建筑，其骨架对面市政厅的新古典主义圆顶形成了强烈的对比。

2001年，当时被遗弃的、现在已被拆除的喜来登酒店。路透社直到去年十月，现任市长卡伦·弗里曼-威尔逊兑现了拆除它的竞选承诺。弗里曼-威尔逊是加里本地人，哈佛大学法学毕业生，成为印第安纳州首位黑人女性市长，于2012年上任。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达州的发展美国的驾驶和拥堵率达到了前所未有的高度海牙是全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市批评者将这一举措视为一个简单的公关噱头，该举措获得了联邦和州资金以及城市融资。但拆除喜来登酒店也可以被视为弗里曼-威尔逊在更大范围内对抗衰败的第一炮——她表示，这一运动还涉及犯罪、经济发展，以及至关重要的城市形象。

“这非常重要，”弗里曼-威尔逊说。“当你可以说，‘我的城市看起来很好’时，你会有一种自豪感。”

文章继续在下方即使喜来登酒店已经消失，盖瑞仍然任重道远。芝加哥大学最近帮助该市调查了超过58,000个地块，作为应对衰败的数据驱动方法的一部分。学生和盖瑞居民的团队——包括弗里曼-威尔逊——自愿在周六下午走遍城市的每一条街道，评估空置和衰败物业的状况，并通过移动应用进行记录。

这可能成为其他试图在小预算下制定大计划的后工业城市的一个模型。“我认为这为盖瑞提供了一个引领的机会，”市长说，“因为全国各地的城市都在处理这个问题。”

弗里曼-威尔逊[“去年无法抑制[她的]兴奋”](https://www.teamgaryindiana.com/?p=3519)，当盖瑞获得州政府的最受影响地区计划的660万美元，用于拆除和修缮废弃房屋。但考虑到盖瑞估计五分之一的建筑物空置，超过三分之一的物业衰败，这笔意外之财远远不够。

加里自1960年约178,000的高峰以来，人口减少了超过一半。以美国钢铁公司创始人的名字命名，加里可以被称为 遗产城市。这个前公司城镇在美国战后繁荣时期蓬勃发展，随着印第安纳州钢铁工业的崩溃而惨遭重创。自 高峰 以来，它的人口减少了超过一半，1960年约为178,000。

今天，弗里曼-威尔逊表示，它正在努力使经济多样化，并努力为仍然生活在这里的公民提供服务。

“人们在废弃建筑的阴影下维护着完美的物业，”她说。“当我看到那些在这里上学的人，他们在努力维护自己的财产，那些才是真正的遗产居民。他们的工作、承诺和投资必须得到尊重。这就是这一切的意义所在。”

“人们在废弃建筑的阴影下维护着完美的物业。”去年，奥巴马政府 将加里纳入其强城市、强社区计划，帮助其利用联邦资金并改善向基金会的推介。去年获得的“最受影响地区”资金——几乎是印第安纳州1500万美元的减轻衰退资金的一半——最终可能会拆除多达1,000个衰败的建筑。与此相比，城市拆迁协调员塞德里克·库肯达尔估计，他仅凭来自美国住房和城市发展部社区发展区块拨款计划的30万美元预算，最多只能拆除30-45个物业。

“我们没有很多资源，”加里的重建主任乔·范·迪克说，“所以我们必须聪明。”

范·迪克表示，到秋季，城市希望“整理好[它的]数据”，将新的地块级数据库与它在各个城市机构（如警察和消防部门）已有的信息，以及商业许可证和物业税支付等开发指标进行同步。它还将叠加来自外部机构的数据，例如维护附近印第安纳沙丘国家湖岸的美国国家公园管理局。

一旦最终数据集到位，城市将修订其1950年代的土地使用和分区条例。这项工作可能会持续到2016年中期。

先进的数据将帮助加里在拆迁资金稀缺的情况下进行优先处理。但城市也可能发现新的机会——例如，它大部分空置的西区有湿地，可以提供生态服务，如雨水滞留，范·迪克说。因此，解决衰败问题变得更加重要。

先进的数据将帮助加里在拆迁资金稀缺的情况下进行优先处理。但城市也可能发现新的机会。“我们可以重新构想这个城市的土地使用。由于衰败是一个巨大的挑战，我们可以通过这个视角全面审视，”他说，“不仅可以改善空置和废弃的问题，还可以以最可持续的方式促进增长。”

这包括回收建筑材料。加里正在与芝加哥的非营利组织 德尔塔研究所合作，将一些拆迁废料转移到地区垃圾填埋场——这不仅是环境利益，也是当地承包商和工匠可能的收入来源。城市仍在决定如何分配拆迁工作，但至少一部分预计将交给当地企业。德尔塔研究所的伊芙·皮特尔正在管理他们与加里的合作。她表示，他们希望培训拆迁工人如何“拆解”建筑物，并筛选“隐藏的宝藏”，如老树木和定制的中世纪门把手。

市长弗里曼-威尔逊库利的视频制作/加里市弗里曼-威尔逊能够引入远道而来的顾问和联邦资金，这将在她今年晚些时候的连任竞选中发挥关键作用。批评者表示，她专注于减少城市衰败，却以警察和消防员的利益为代价，后者自2007年以来没有加薪。弗里曼-威尔逊反驳说，减少城市衰败是打破加里市投资不足和人口减少循环的整体战略的一部分。

她承认，迄今为止的工作进展缓慢，列举了城市过去在零星拆迁和法规执行方面的努力，甚至还有一个以一美元出售房屋给能够快速修缮并至少居住五年的买家的项目。但凭借芝加哥大学的数据，弗里曼-威尔逊表示，城市可以开始采取更大的步骤。（所有数据都在线，市长鼓励任何人下载并分析这些数据。）

加里市官员现在有了一条路线图，以便在做出艰难决定时：城市能否缩减其52平方英里的面积？哪些社区最需要减少城市衰败？空地的最佳用途是什么？但范迪克表示，加里市的市民拥有任何数据集都无法找到的知识，这也必须成为解决方案的一部分。

“这其中有很大的人文因素，”他说。“这不仅仅是数字的计算。”