为大众而非少数人改善开罗 - 彭博社

kainsaw/Shutterstock前埃及总统霍斯尼·穆巴拉克的政府对开罗的未来有一个愿景。2007年，它提出了一个名为“开罗2050”的计划，其目标之一是创建宽阔的街道、绿地和新的或改造的旅游景点，例如靠近金字塔的地方。

尽管这样的场景听起来很吸引人，但这意味着要将数十万——如果不是数百万——人从他们的社区中迁移，许多人是生活在非正式地区的开罗贫困居民，或ashwa’iyyat。高达70%的开罗居民生活在这些地区，他们在农业用地上非法建造廉价住房。

埃及政府过去40年的城市规划政策主要关注于创建满足精英需求的空间和住房。推动这种建设的并不是想要欺骗系统的欲望。埃及政府过去40年的城市规划政策主要关注于创建满足精英需求的空间和住房。因此，低收入住房难以获得，甚至不可能获得，经济条件一般的人必须将就。

彭博社CityLab‘买美国货’争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里铁路一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国的驾驶和拥堵率达到了前所未有的高峰开罗2050计划旨在将这些居民从城市的中心区域迁移到沙漠边缘，并用令人愉悦的景观和商业填补空置空间。根据华盛顿特区美国大学的教授、埃及专家黛安·辛格曼的说法，“这将把阿布扎比或迪拜的天际线嫁接到尼罗河上。”

2009年开罗的非正式杜维卡区塔雷克·穆斯塔法/路透社埃及建筑师和活动家雅希亚·肖卡特表示，该计划源于政府“不可阻挡的驱动力，旨在从开罗的优质房地产中创造收入”，并补充说“没有任何保证”这些收入会分配给被驱逐的居民。

确实，新的城市已经在首都的边缘建立，但政府在寻求利用开罗中心空间的同时，也将这些边缘公共土地出售给私人投资者。因此，大多数城市都是以“比佛利山庄”和“梦幻之地”等名称命名的负担不起的飞地。

文章继续阅读辛格曼与开罗建筑师卡里姆·易卜拉欣于2010年创立了 Tadamun 计划，旨在“将焦点从这些新的孤立、空旷的沙漠城市转向服务于大多数开罗居民的需求。”因此，Tadamun的主要目的是挑战政府的城市发展范式——如开罗2050计划所示——并提出关于社会正义和建筑环境的问题。

当穆巴拉克在2011年阿拉伯之春的大规模抗议中被推翻时，许多人希望抗议者对社会正义的呼声能够得到回应——包括在城市规划和住房领域。

但自那时以来，开罗2050经历了几次迭代，现在被称为开罗战略城市发展愿景（CSUDV），“不幸的是，它与开罗2050并没有显著不同，”易卜拉欣说。“一些干预措施在 rhetoric 上有所减弱，但在意图上并没有太大变化。”

城市居民参加Tadamun社区制图工作坊TadamunTadamun主要由福特基金会资助，旨在通过提出问题并使公众更容易获取相关信息来挑战这样的计划。

该倡议在其网站上发布了一系列批评CSUDV的文章，提供英语和阿拉伯语版本。它还举办公共活动、工作坊和研讨会，并与埃及其他城市主义和住房权利组织合作。Tadamun吸引了来自不同背景的观众，包括政府决策者、媒体、学术研究人员、建筑师和城市规划师，以及普通市民。

Tadamun更为实际的方法或许最好地展示了其质疑CSUDV等企业的策略。它记录了可以为政府提供如何更好管理开罗空间和居民的信息的社区项目，特别是通过努力改善ashwa’iyyat而不是拆除它们。

活动家Sherief Gaber帮助Tadamun进行了一些项目，包括一个社区主导的垃圾收集计划和一个小图书馆的建设。他详细记录了这些案例，以“向政府展示这些倡议的可行性，并揭示它们如何在财政上或通过政策变化得到支持。”

Tadamun通过突出开罗问题的实际解决方案，超越了对城市问题的抽象处理。Ibrahim将这种方法视为Tadamun如何超越对城市问题的抽象处理，突出开罗问题的实际解决方案的标志。案例研究显示，与ashwa’iyyat的居民合作，而不是将他们驱逐到偏远地区，可以改善开罗的空间，并为服务不足的地区提供服务。

然而，要真正赋权开罗的公民，Tadamun呼吁加强地方治理，以便能够应对社区的挑战和需求。由于埃及有一个集中式的行政系统，大多数关于地方问题的决策是在国家或省级层面做出的。“国家员工、未选举的区长和未选举的省长以很少的公民参与管理城市地区，”Singerman说。

Tadamun在去年七月成立的新城市更新和非正式定居点国家部中有一些希望。Ibrahim报告说，Tadamun已经能够与该部的负责人Laila Iskander建立关系，她似乎“渴望与我们合作，并对我们的许多想法持开放态度。”Iskander表示，她“与地方团体密切合作”，并且该部将在开罗市中心的一个区域开发贫民窟，而不驱逐任何人。她表示，升级该地区将是一次合作，政府与居民之间的合作。

但是，无论中央政府在城市非正式性方面采取何种改进，真正的变化可能只有在更多权力交到居民自己手中时才会发生。

“需要对地方政府进行更系统的改革，”辛格曼说。“开罗需要更多的政治空间，这样就不必让每个人都涌向解放广场来表达他们的诉求。”