地方政府如何像手机一样运作 - 彭博社

扎卡里·卡塞雷斯感谢扎卡里·卡塞雷斯扎卡里·卡塞雷斯喜欢告诉人们他与一位在危地马拉垃圾填埋场的垃圾捡拾者进行的对话。她告诉他一个充满贫民窟、腐败和暴力的悲惨故事——简而言之，生活在公共政策失败的摆布之下——直到一个响铃的电话打断了她。

“她从口袋里掏出一部非常不错的智能手机，”卡塞雷斯说。“这就是现代世界的中心悖论。你怎么能拥有如此令人难以置信的未来主义物理技术，但像治理这样的社会技术却对全球数十亿人如此失效？”

彭博社城市实验室休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离布达佩斯旅游区投票禁止类似Airbnb的租赁‘购买美国’争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里铁路一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘卡塞雷斯认为，治理应该像手机和其他技术一样，通过激烈的竞争和实验来解决。这是他在危地马拉城的 创业城市研究所 (SCI) 的核心理念，该所位于 弗朗西斯科·马罗金大学。

卡塞雷斯认为，治理应该像手机和其他技术一样，通过激烈的竞争和实验来解决。SCI本身类似于一家初创公司，由25岁的企业家卡塞雷斯领导，只有一名全职员工和一批轮换的合作者。

这个智库基于一个理念，即通过有针对性的创新可以改善治理，这些创新可以在更广泛的采用之前提供概念验证。卡塞雷斯认为，关键在于赋予社区和城市自主权，以实施小规模改革，使其成为新方法的试验场。初创城市可能拥有不同的法律系统或警察力量。社区本身成为初创公司，测试原型改革并修改政策，直到它们运作良好。

文章继续如下这种精简政府、放任自流的愿景（卡塞雷斯 自称为“进步自由主义者”）大致符合经济学家 保罗·罗默最初倡导的特许城市概念。这个理念基于这样的观点：发展中国家的自治城市可以采用来自世界各地的国际最佳实践——法律结构、安全政策、商业监管——并创造出不受现有政治和规则束缚的快速发展避风港。

但是，虽然特许城市旨在创建有利于商业的区域以追求经济增长，但创业城市（Startup Cities）作为一个非营利组织，扩大了治理和人类发展的范围。

这种观点与卡塞雷斯（Caceres）自己成为城市政策企业家的不寻常路径有很大关系。在美国辍学后，他经历了一系列兴趣，包括教育和古典音乐，最终来到纽约大学，获得了政治、哲学和经济学的学位。

创业城市的初步灵感来自于卡塞雷斯在肯尼亚研究街头市场时，他欣赏摊贩们非正式但有效的治理系统。他的工作引起了费尔南多·马罗基大学（Universidad Fernando Marroquín）校长的注意（该大学的图书馆以奥地利学派经济学家和自由意志主义指导者路德维希·冯·米塞斯的名字命名）。校长邀请卡塞雷斯前往危地马拉。创业城市由该大学资助，卡塞雷斯表示，还有硅谷的一位慈善家支持。

卡塞雷斯在费尔南多·马罗基大学讲授创业城市的课程扎卡里·卡塞雷斯创业城市正在开发一个“精益改革平台”，这是一个开发者、政府和公民可以用来实施快速改革或寻找复杂问题解决方案测试场的工具包。该平台预计明年推出，将提供许多发展中国家的市政当局从未梦想过的服务。

例如，感谢SCI与弗农·史密斯实验经济学中心在同一所大学的合作，改革者将能够设计计算机模型和控制试验，以观察新政策可能的实施效果。根据卡塞雷斯的说法，这类实验可以帮助在改革实施之前发现改革所产生的扭曲激励。

“城市或社区之间的竞争需要更深入，以便地方能够真正区分自己。这意味着在你带入城市地区的公共政策中需要更大的大胆性和更大的行政自主权。”在另一个合作中，与墨西哥建筑公司费尔南多·罗梅罗企业合作，SCI正在开发“最低可行城市”的模型，仅包含启动新城市所需的基本组件。它已经与Locality一起进行了测试发布，这是一个来自全球高度自治管辖区的法律库。

平台的另一个组成部分将包括对政治风险的评估，以便利益相关者更好地了解他们在某些改革中所面临的情况。为了帮助资金紧张的市政府，SCI正在建立一个城市政策志愿者网络，以在基层提供帮助。平台的大多数元素将免费提供。

“这个更大的想法使我们与传统的城市智库有所区别，”卡塞雷斯说。“我们不仅将城市视为社会进步、创造力和经济增长的地方，还将其视为未来治理的实验室。”

在危地马拉城，SCI正在与市政府和开发商合作，鼓励一个新兴的艺术和创意区。

“社区试图通过酷炫的建筑吸引人们。国家试图通过低税收或轻松的利润汇回吸引投资，”卡塞雷斯说。“但现在世界各地有很多地方提供这些东西。

“所以城市或社区之间的竞争需要更深入，以便地方真正能够区分自己，”他继续说道。“这意味着在你带入城市地区的公共政策中需要更大的大胆和更大的行政自治。”