我国企业不到三成拥原产地证书 关税战中恐影响出口 | 联合早报

关税战愈演愈烈，自由贸易协定（FTA）成为企业进入主要国际市场的重要途径。然而，一项调查显示，取得至少一份自贸协定下的原产地规则证书的新加坡企业，不到三成，比率仅略高于越南。

约四成受访企业不清楚 是否拥有原产地规则证书

至于为何不申请证书，新加坡企业提到的首要原因（35％）是它们出口的产品，不在相关自贸协定范围内。另外，四成左右的受访企业，不清楚本身是否拥有原产地规则证书。调查认为，这些因素很可能导致自贸协定无法很好地发挥效用。

上述市场洞见来自一份新加坡国立大学主导的研究。这份研究成果也为下星期二（7月29日）由新加坡政策研究所（IPS）和新加坡工商联合总会（SBF）举办的“全球城市新加坡：建国60周年及未来大会”，拉开序幕。

调查于2023年和2024年在新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾，以及越南七个东南亚经济体进行。内容主要针对企业对经济转型四个核心领域的看法：自动化和数码化、可持续发展、监管和治理，以及通过区域机构开展合作。

自贸协定确保企业能进入关键市场

调查共收到2326家企业回复，新加坡企业有101家，七成以上是中小企业。

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在这样的形势下，自贸协定为企业提供了有结构、以规则为基础的途径，确保企业能进入关键国际市场，但前提是企业必须确认出口产品符合原产地规则（Rules of Origin）或取得原产地证书（Certificate of Origin）。

原产地规则通常规定产品要被视为某国的原产产品，须要满足特定的条件，比如产品的生产、加工或组装程度。原产地证书则是证明某一产品原产地的官方文件。在国际贸易中，确保产品符合原产地规则并获取原产地证书，有助顺利通关并享受贸易优惠。

在接受调查的七个东南亚国家中，29.7％的新加坡企业已取得至少一份自贸协定下的原产地规则证书，比率与越南（28.5％）接近，但低于马来西亚（38.7％）、印尼（47.8％）、老挝（42.9％），以及菲律宾（58％）。

出口量太小达不到门槛 三成新加坡企业没提出申请

值得留意的是，40.5％的新加坡受访者不知道本身是否拥有原产地规则证书。

除了出口产品不在自贸协定范围内，30％的新加坡企业没有提出申请，是因为出口量太小，达不到门槛。

例如，亚细安自由贸易区（AFTA）的门槛是每件产品至少200美元（约256新元）；《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）的则是1000美元。

其他原因还包括客户没有要求（15％）、不确定如何申请（10％），以及程序复杂或费用高昂（5％）。

别国企业也提出同样原因，比重各有不同，例如印尼和越南的企业最常提到申请程序复杂和出口量太少。

企业希望自贸协定可扩大到数码服务

报告认为，持有原产地规则证书的新加坡企业占比较低，这既反映许多自贸协定对服务业或面向本地市场的企业作用不大，也反映本地中小企业较少出口。

“新加坡的企业希望扩大自贸协定的覆盖范围，并能获得更明确的指引。它们特别提到为数码经济和服务贸易定制贸易协议尤其重要。此外，他们也希望了解自贸协定的适用范围，以及中小企业能如何获益，尤其是物流、数码服务和专项制造等领域的企业。”