分析：印尼面对劣势已尽可能争取到有利结果 | 联合早报

尽管在与美国的贸易磋商中处于劣势，但印度尼西亚已经尽可能争取对自己有利的成果，在把被征收的对等关税税率压到低于其他东南亚国家的同时，也满足了自己的能源和粮食需求。然而观察家担心，庞大的进口订单会让印尼财政吃不消。

在美国总统特朗普宣布把对印尼的对等关税税率从32％下调至19％后，印尼国内普遍受到鼓舞，企业也为事态出现积极进展松了一口气。

雅加达帕拿玛地拉大学高级经济师维查扬托（Wijayanto Samirin）接受《联合早报》访问时说，税率调低是好消息。此外，印尼承诺向美国购买能源、农产品和客机，也不会损害印尼经济，因为印尼正好在这些方面有进口需求。

但新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员莫妮卡（Maria Monica Wihardja）对于新协议是否对印尼公平持审慎态度。她说，在强权即公理的新经济现实里，印尼实际上被迫做出让步，这场磋商也不是建立在对等、双向的基础上。

“这场协商是印尼无法幸免的……所以印尼尽量争取最好的结局。承诺采购的背后，印尼设想的是在保障能源与粮食安全的同时，以低于越南、菲律宾等其他相竞争的邻国的税率扩大印尼在美国的市场份额。印尼也想通过招引美国在重要矿物供应链上的投资和合作，获取知识和技术。”

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_07_17_1003483) 莫妮卡指出，这些采购协议也会夹带一定风险。印尼承诺采购的50架波音客机，如果不经过标准采购程序，可能有损印尼在航空业的竞争力，甚至危害乘客安全。

印尼正推行多项大型社会政策，财政空间因此吃紧。莫妮卡说，由谁来为印尼对美方的订单买单，还是未知数。

印尼雇主协会（APINDO）经济政策分析员阿吉（Ajib Hamdani）形容印尼政府近期先后与欧盟和美国谈成全面经济伙伴关系协议和对等关税协议，为印尼的劳动密集型产业带来一股气息。他说，印尼政府须继续努力保护国内市场，促进结构性改革和加强国内工业产业链。

他指出，要在保护主义看涨和越来越充满不确定性的全球局势中维持印尼经济和工业可持续发展，必须继续促进以稳定、适应能力和竞争力为原则的外交磋商。

谈成协议为普拉博沃加分

政治上，维查扬托说，达成协议为印尼总统普拉博沃“大大加分”。他说：“协议将加强外界对普拉博沃的观感，那就是他在国际磋商中是果断和有效的领导人。”

但莫妮卡也指出，这次达成的协议可能被视为印尼做出过多让步，威胁到自身国家利益，也助长破坏以规则为基础国际秩序和非歧视性多边贸易规则的做法。

“印尼对美国实施特别优惠，却不对中国和其他国家这么做，这可能违反以规则为基础的多边贸易体系中的非歧视性原则。它也可能导致印尼国内企业不公平的竞争环境，或是在需要时无法获得保护。”

印尼商界目前对新税率持谨慎态度。一家食品进口和零售商主管以“话题在业内敏感”为由，婉拒受访。

另一家纺织品部件生产商高管亨利（化名）则乐见印尼被征收的对等关税税率低于同样做为本区域生产基地之一的越南。

“我们公司不直接出口到美国，所以不受直接影响。但我们很多客户的业务都是以出口为导向，成品也出口到美国。目前为止大家采取观望态度。”