由第三地输产品至美 特朗普政府斟酌如何应对“转运”策略 | 联合早报

（华盛顿法新电）美国指责中国企业通过“转运”，即经第三地运输货物到美国，以避开贸易壁垒。美国最近的动作显示，它正在采取行动应对这种做法。

美国总统特朗普在星期一（7月7日）发布的关税信函中警告，美国将会对避税转运的货物征收更高关税。几天前，特朗普与越南签署的贸易协定便含这个条文。

战略与国际研究中心高级研究员哈里萨斯指出：“该条款与其说是针对越南，不如说是暗示，亚洲生产网络的‘原产地规则游戏’将使得出口面临更高关税的惩罚。”他说，白宫很可能同时强调两点：关闭对中国的后门，并向亚洲其他国家发出警告。

哈里萨斯指出，越南是“自2018年特朗普首次加征关税以来，中国供应链转移的最大赢家”，美国要制止这种情况重演。

特朗普周一发出关税信函给14个国家，其中10个来自亚洲，多为东南亚国家，它们是中国零部件供应商和西方消费市场之间的桥梁。哈里萨斯说：“华盛顿的信息似乎是：‘要么帮助我们监管中国的逃税行为，要么自己承担更高的关税。’”

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_07_11_985610) 布鲁金斯学会高级研究员布鲁克斯指出：“今年迄今为止，中国商品的转运显然规模巨大。”他认为，中国向其他地区的贸易转移“完全抵消”了它对美国直接出口的降幅。

布鲁克斯在最近的一份报告中指出，特朗普发出关税威胁后，中国对泰国和越南的出口在2025年初开始“异常”飙升。目前尚不清楚所有这些商品是否最终都销往了美国。

他也指出，中国对欧盟的出口在2025年初也显著增长。布鲁克斯解释道：“这有点像打地鼠”，只要华盛顿对不同国家维持不同的关税税率，企业就会试图利用最低的关税税率。

这也可能是为什么尽管美国对几乎所有贸易伙伴征收10%的关税，并对钢铁和铝等特定行业的进口产品征收高达50%的关税，但通货膨胀率依然保持低位的原因。

产品原产地的界定为一大难题，因为许多公司确实出口零部件用于增值制造。在越南，中国的原材料是制造业的命脉，美国要如何实施让关税加倍的惩罚，存在巨大的不确定性。