分析：7月9日非终点 若对美有利关税谈判料加时 | 联合早报

美国高额对等关税暂免期7月9日即结束，尽管特朗普总统屡次表态不会延长期限，但分析认为，只要各贸易伙伴这几天与华盛顿的磋商显现进展，让美国有利可图，谈判的大门会继续敞开。

然而，即便贸易伙伴成功取得不同程度的对等关税调降，特朗普针对个别领域如药剂和半导体的行业关税，未来几个月仍会像“悬顶之剑”般继续构成威胁，带来不确定性。

特朗普在4月9日宣布暂停征收对等关税高于10%基准税率的部分，随后近三个月的谈判，美国至今只先后与英国、中国和越南达成形式各异的框架协议；特朗普上周三（2日）宣布的越南协议，将越南商品关税从46%降至20%，而美国将能“以零关税将产品销往越南”。

另一方面，主要贸易伙伴欧盟、日本、韩国，甚至特朗普屡次表态“看好”的印度，都因各自内部因素而迟迟未冲线。7月20日将举行参议院选举的日本不接受25%汽车关税，也不愿进一步开放农产品进口；印度坚持保护国内乳制品和小麦业者；欧盟则踌躇于数码服务等非关税壁垒做出让步。踏入最后冲线阶段，欧盟和韩国都已表态希望延长谈判期限。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座资深研究员奥尔森（Stephen Olson）接受《联合早报》访问时说，美日谈判或许是当中最艰难的，即便对日本而言，日美关系远超经贸，还须考量两国防御合作关系，“但特朗普提出的要求极度敏感，日本几十年来不曾退让，所以谈判结果仍完全无法预见”。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_07_05_964921) 曾参与北美自贸协议谈判的奥尔森预期，美国与欧盟的谈判同样会持续到最后一刻，但7月9日“完全只是人为的期限，只要谈判有进展，期限肯定会延长”。

对于仍未有机会跟华盛顿谈判的众多国家，奥尔森说：“他们眼下或许只能接受美国祭出的关税率，不过随着时间演进，我预期谈判的大门始终敞开，7月9日没什么大不了。”

特朗普上周五（4日）对媒体透露，已签署12封信函，会从周一（7日）起寄出，而美国将从8月1日起征收高额对等关税，税率最高可达60%至70%，比4月份宣布的还要高。

美越协议仍有商榷空间

尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员黎洪和受访时说，这些期限和发信的动作都是谈判策略的一部分，旨在向贸易伙伴施压；从这点看，越南及早和美国达成协议释放出正面信息，减少不确定性，降低关税冲击，让越南可继续专注于以贸易推动经济增长。

黎洪和研判，即便特朗普已宣布美越达成协议，实质内容还存在商榷空间。“越南官方至今未正式公布协议详情，越南民众的信息都是来自特朗普和外媒，这意味着越南政府对最终协议仍高度谨慎，可能尝试争取更好的条件，才正式宣布。”

公共事务咨询公司APAC Advisors首席执行长奥肯（Steven Okun）受访时直言，越南的关税率从46%降到20%，是好是坏仍未知。“如果到时候特朗普说，你邻国的税率是15%或10%，那你肯定吃亏了。所以，各国目前根本无从判断谈判内容究竟是好是坏。”

他说：“越南的协议对它并非终点，各国在7月9日也不可能到达终点，因为当中涉及太多课题。”

行业关税如悬顶之剑 谈不谈都是威胁

奥肯进一步剖析，美国与欧盟和日韩等国的谈判胶着，很大原因在于美国除了援引《国际紧急经济权力法》大规模征收对等关税，还援引了《贸易扩张法》第232条文，对药剂、半导体、关键矿产等七个产品领域启动调查，最终可能征收高额行业关税。“日本不想在7月9日签署了协议后，特朗普隔天就打出新的关税，但美国不愿意一起谈。”

奥尔森直言，行业关税是特朗普政府用于继续威胁各国的“悬顶之剑”，当前的对等关税谈判，不大可能为各国提供有意义的保障，将来免于被征收新关税。“各国当然可以尝试谈，但不大可能成功。多数国家目前专注于降低对等关税，先解决眼下的问题，再准备应对将来的关税。”

区域国家或别无选择接受高额转运税

美越协议引起普遍关注的一项条款是，经由越南转运至美国的第三国货品须支付加倍的40%关税。这被普遍认为是冲着中国而来，试图挤压中国在区域供应链的空间。

有舆论指出，中国是许多亚太国家的重要经贸伙伴，各国须在中美之间平衡，接受被视为不利北京的条款，是与华盛顿谈判的一大障碍。

奥尔森说：“对转运贸易征收更高关税肯定会引起争议，但我们已在美越协议看到这部分条款，这显示至少会有一些国家别无选择，须接受美国的要求。”

黎洪和估计，与中国有显著转运贸易的区域国家，如柬埔寨和马来西亚，跟美国谈判时也会面对类似的条款要求。“尽管中国已表态（坚决反对任何一方以牺牲中国利益为手段达成交易），但我认为它应对这个局面的选项有限”。