新加坡加入国际民航组织近60年 从观摩学习到发挥影响力 | 联合早报

从观摩学习，到领导发声，新加坡过去近60载积极参与国际民航组织的工作，协助提升全球航空业的安全和效率，并推进可持续发展。

这包括研究和修订机场周边的建筑高度限制。新条例已在今年3月28日通过国际民航组织（International Civil Aviation Organisation，简称ICAO）理事会的审批，即将在今年8月生效。

ICAO于2015年启动检讨自上世纪50年代制定的障碍物限制面（Obstacle Limitation Surfaces）标准和建议措施，并设立国际工作小组负责相关工作。工作小组由14个成员国代表组成，当中包括新加坡民航局障碍物限制面和空中活动主管法齐勒（Mohamed Fadzil，57岁）。

2017年受委工作小组主席的法齐勒日前接受媒体访问时说，整个修订工作耗时10年，漫长且不容易。说服各国支持新条例是最大的挑战之一。“就像卖东西一样，首先要确保所销售的产品更好，第二是要带来利益。成员国只有在看到利益后，才会有动力做出改变。”

他指出，检讨的初衷是了解原来的标准和建议措施是否还有效，尤其考虑到导航工具和飞机的航空电子系统等这些年来已显著改善。经研究发现，新条例将继续保障飞行安全，同时可腾出机场周边空域用于发展。

延伸阅读

[新加坡与国际组织合作 加强航空培训和人才培养

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_02_19_665053) [国际民航组织代表：全球航空业须建立更坚韧安全系统

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_06_29_616707) “这项结果让很多成员国看到改变的价值，也成为我们的‘卖点’。”

根据现有条例，民用机场跑道半径4公里以内的建筑物，高度一般须控制在45公尺以内，即以组屋来说，高度不能超过15层楼。高度限制一旦放宽，可更好地利用机场周边的土地，包括建造更高的住宅和工商业大楼。

过去10年，法齐勒须兼顾民航局的工作，以及ICAO障碍物限制面工作小组的任务。这包括每年要飞往ICAO位于加拿大蒙特利尔的总部三次，出席各项实体会议，单向航程就历时约24小时。

他说，由于讨论事项多，上述实体会议外，平时则每两周有场线上会议。由于时差关系，线上会议往往晚上9时才开始，常常进行到凌晨一二时。　　

法齐勒指出，10年下来获益非浅。例如，除了有机会向其他代表交换专业知识，也学习如何与不同文化背景和处事风格的代表合作。“还记得有时用餐时，有些同伴会在纸巾上写东西，内容也成了下一场会议的讨论重点。”

他说，作为一个小国，能拉拢其他成员国支持如此重大意义的事项，令人引以为豪。

“我们一直以来都在观察其他国家的做法，从中学习，未来也将继续这么做。不过很高兴的是，新加坡民航如今也有足够的主题领域专家，去影响和制定发展方向。这对我而言，意义重大。”

新加坡是在独立隔年，于1966年加入ICAO。2003年，我国首次获选加入ICAO理事会，参与决策工作，之后也在每场理事会选举中成功连任。

2006年起，新加坡成为ICAO空中航行委员会成员，协助审议和提出航空标准和建议措施，以及针对空中航行服务程序提出建议，供ICAO理事会审批。新加坡目前是17个ICAO小组的成员，也为近100个专家小组献议，担任21个领导要职。

民航局副局长黄智超说，ICAO制定国际标准，但它仰赖不同成员国的支持。新加坡的航空公司飞往世界各地，因此能参与ICAO的工作，协助推进安全、效率和可持续发展，对新加坡极具战略意义。