社论：多管齐下打造优雅骑车文化 | 联合早报

从7月1日开始，行人专用道只限行人和行动辅助工具用户使用，脚踏车骑士和非电动个人代步工具用户若在行人专用道骑行，将面对罚款高达2000元，或坐牢长达三个月，或两者兼施的惩罚。

政府去年8月宣布推出行人专用道的计划后，至今在全岛与脚车车道并排相连的行人专用道，已划设超过200公里。陆路交通管理局指出，只要空间允许，会继续划分脚踏车道和行人专用道。新条例旨在营造安全的共享环境，骑士与行人各用其道，避免意外发生。

早在2016年，政府接受活跃通勤咨询小组的建议，允许脚踏车以及个人代步工具使用行人道，以鼓励步行、骑车与乘搭公共交通（简称“走、骑、搭“）的通勤方式。行人道变成共用道，导致骑士与行人发生路权属谁的争执。

在这之前，脚踏车只能在公路上骑行，相对于车辆，在安全方面居于劣势。但在这之后，脚踏车与个人代步工具可在行人道上穿梭于人群之间，行人成为弱势群体。行人道原本是能保障行人安全，让公众无忧无虑行走的步道。但自从脚踏车与个人代步工具共用行人道后，行人不仅要瞻前，更要顾后，以防意外发生。

一名活跃通勤执法人员在接受《联合早报》访问时指出，他工作八年来看到，使用脚踏车和个人代步工具的用户，越来越年轻，骑车行为也比较鲁莽。

据官方统计，在2024年，在行人道、脚踏车和共用道的意外共有104起。虽然这比2019年的303起大幅度下跌，但行人对行人道安全的忧虑，似乎有增无减，尤其是年长者。要求取缔鲁莽骑士或禁止脚踏车及个人代步工具使用行人道的呼声，也时有所闻。

脚踏车与个人代步工具的使用，已逐渐成为我国通勤不可或缺的方式，而且会越来越普及。陆交局在全岛已铺设超过600公里的脚车道，并计划在2030年，增至1300公里。另一方面，两家共享脚踏车业者，获准经营多达5万5000辆脚踏车租用服务。

脚踏车与个人代步工具用户除了用于第一与最后一里路的通勤，也有越来越多的人，把骑车当为休闲之用。此外，我国有1万多名送餐员，他们大多依靠脚踏车与个人代步工具。对于这群人而言，时间就是金钱。他们为了赶时间，可能冒超速骑行或使用行人专用道的风险。有关当局在政策方面，不仅要考虑通勤因素，也必须照顾为数众多的送餐员的生计。

我国的土地有限，不太可能在全岛铺设并排相连的行人专用道与脚踏车专用道。行人专用道的阔度至少要达1.5米，而脚车专用道则至少要达2米。在一些拥挤的地区，可能无法腾出足够的空间，行人仍须与脚踏车以及个人代步工具共用行人道。在这方面，陆交局希望双方“优雅地共用空间”。

优雅文化的建构，有赖于完善的基础设施、宣导与执法的结合。尽管有关当局扩建脚车道，但是脚踏车以及个人代步工具与行人争抢行人道，加上脚踏车胡乱停放等问题，反映基础设施建设仍有完善的空间。兵未发，粮草先行。在基础设施尚未到位之前，有关当局应从调节共享脚踏车数量着手。

不少人对行人专用道以及脚踏车专用道的条例不甚了了，对于个人代步工具的复杂分类以及使用范围，也感到困惑。此外，在新条例下，行动辅助工具如电动代步车和电动轮椅车，仍可在行人专用道行驶，也不能令行人感到安心。

行动辅助工具被滥用的情况，令人关注。政府规定，从明年开始，使用者必须出示医药证明书，并且将工具的最高行驶时速降为每小时六公里。有关当局或许可考虑提前落实这个措施，以避免过渡时期发生无谓争执。

国家环境局在小贩中心及咖啡店推行的“归还托盘与碗碟”的成功经验显示，完善基础设施、宣导与执法的配合，可有效地改变社会规范。大多数的国人都已经接纳新做法，并视之为理所当然，对违规者构成有效的社会压力。然而社会规范的形成需要时间。这为建构优雅的骑车文化，提供有用的借鉴。