金管局拟简化投资产品介绍清单 但复杂产品须贴红色标签 | 联合早报

在金融服务日益数码化的情况下，投资者可以从越来越多管道取得投资产品的资讯和自行投资。新加坡金融管理局因而建议，简化产品介绍清单（Product Highlights Sheet，简称PHS）。但如果涉及复杂的投资产品，则必须用红色标签清楚标明，提醒投资者寻求专业咨询。投资联结保单以后也必须提供产品介绍清单。

金管局星期二（7月1日）针对这些提议，公开向市场征询意见。它说：“我们的目标是加强以披露为基础（disclosure-based）的制度能发挥效用，投资者能够在知情下自行做主，同时要求对需要更多帮助的消费者，进行适当的干预。”

根据金管局的集体投资计划（collective investment scheme），金融机构在提供如股票、债券和信托单位投资时，必须向投资者提供产品介绍清单。

金管局建议，修改产品介绍清单，帮助散户更好地理解产品的主要信息。例如，把主要的产品特点都列在第一页，同时建议采用“问与答”的形式，让投资者更好地掌握须要考虑的因素。

复杂的产品则建议用红色标签清楚标明，提醒投资者斟酌是否须要寻求专业咨询。金管局另外建议，投资联结保单以后也须要提供产品介绍清单。

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取消复杂产品强制咨询 但须进行产品知识评估

为了帮助散户在投资前更好地了解复杂产品的特点和风险，金管局于2012年推出复杂产品框架（complex products framework），将资本市场产品分为“复杂“和 “非复杂”产品。

对于复杂产品，金融机构须要评估散户的教育水平、工作和投资经验。如果投资者没有足够的知识或经验，必须事先完成一个课程，或强制接受投资咨询。

金管局根据市场变化和反馈意见，定期检讨上述框架。金管局认为，这10年来，散户取得投资产品相关知识的途径，已有所改善。

配合产品介绍清单的修改建议，金管局也提议简化分销复杂产品的保障措施，其一是取消强制接受投资咨询的要求。

金管局发言人回应《联合早报》询问时指出，当局根据市场的变化和反馈，定期检讨监管框架。本次提出的建议，也纳入了证券市场检讨小组的反馈。“我们的建议旨在回应一些主要的反馈意见，那就是散户投资者希望有一份更便于阅读的产品介绍清单，帮助他们识别投资产品最相关和最关键的信息。此外，复杂产品的投资流程也有简化空间，以披露和信息为基础。”

金管局发言人说，这一次检讨，也符合证券市场检讨小组的整体目标，那就是通过简化法规和赋予投资者鉴别的能力，来提高我国证券市场的活力。

金管局指出，有了更清楚的产品标示，以及更加清晰的产品介绍清单，投资者有能力作出经过深思熟虑且明智的投资决定。

与此同时，金管局计划引入产品知识评估（Product Knowledge Assessment，简称PKA），作为评估投资者对于复杂产品是否足够认识的替代方案。评估内容包括有关产品的主要特征与风险，金管局认为，这也是投资者自我评估和提高风险意识的工具。

不过，62岁及以上、不谙英语，或拥有O水准或N水准以下教育文凭的投资者，如果满足其中两项条件，依然必须在购买复杂产品前，先咨询专业意见。这是为了确保符合这些条件的投资者，依然在金管局的规定下，获得保护。例如在咨询过程中，有一位值得信赖的人在场陪伴，以及决定投资之前，接到进一步确认的电话。

有意针对上述建议反馈意见者，可以在9月1日前，向金管局提出。