中国《治安管理处罚法》大修14岁以上违法可拘留 | 联合早报

中国《治安管理处罚法》修订版经过近两年全面大修，星期五（6月27日）经中国全国人大常委会表决通过，明年1月1日起施行。

中国现行《治安管理处罚法》于2005年发布，至今已施行近20年。该法律处罚的是尚不构成犯罪的违法行为，因此也被称为“小刑法”。

本次修订增列了诸多适应当下社会发展的处罚行为，并优化执法程序。受访律师指出，《治安管理处罚法》时隔20年迎来大改，处罚更具针对性和有效性，也凸显官方在维稳方面更加规范。

截至发稿，中国官方尚未公布新修订的《治安管理处罚法》全文。综合中国官媒新华社、央视新闻报道，新法共六章144条，主要对扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身、财产权利，以及妨害社会管理四个方面的违法行为作出规范。

例如，增列考试作弊、组织领导传销等扰乱公共秩序行为；妨害公共安全的行为则包括高空抛物、无人机“黑飞”、干扰公共交通工具正常驾驶等。

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[下午察：如何划下“伤害民族感情”的红线？

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_09_07_631634) 北京密云发生汽车撞人事故 受伤儿童送院治疗 具体来看，针对近年校园霸凌频发，新法明确对“殴打、侮辱、恐吓等方式”实施的校园霸凌，给予治安管理处罚或采取相应矫治教育等措施；未按规定报告或处置的学校，也将被给予处分。

新法还进一步完善涉未成年人相关条款，打破“未成年人违法不拘留”的刚性惯例，对14岁至16岁未成年人一年内二次违法、14岁以上初次违法但情节恶劣的，执行行政拘留。

针对过度防卫引发的争议，新增条款明确公民有权采取正当防卫，保护自身或他人的人身、财产安全，也明确见义勇为行为受到法律保护。

新法也修改饱受争议的“伤害民族感情”相关条款，将一审稿出现的“伤害民族感情”的行为，清晰表述为“穿着、佩戴宣扬美化侵略战争的服饰标志”的行为。

根据此前草案，有上述行为者，会被处以五日以上、10日以下拘留或1000元（人民币，下同，178新元）以上、3000元以下罚款。情节较重者，会被处以10日以上、15日以下拘留，同时可以被处以5000元以下罚款。

广东维强律师事务所王钧律师接受《联合早报》采访时说，文字上的修改反映立法者的意图，避免因表述模糊带来实际执行过程中的非议。

至于如何界定“侵略战争”和“服饰标志”，王钧认为，这可能要有赖于今后的实施细则和政策指引。

王钧说，总的来看，《治安管理处罚法》是一部事关维稳的重要法律，本次修法变动诸多，更契合当前的社会热点和公共治理难点；同时也细化正当防卫条款，使受害人勇于维权、善于维权。

上海沪盈律师事务所主任成妃受访时也指出，正当防卫条款的细化，既为公民合法维权撑腰，也让大众在面对不法侵害时更有底气。

在执法程序方面，新法明确对询问查证、当场检查等情形全程同步录音录像，并规定剪接、删改、损毁、丢失录音录像资料的行为将被追究法律责任。

成妃认为，新法以更规范的操作和技术创新为支撑，将提高执法的透明度与公信力。此外，处罚措施和幅度在保持严肃性的基础上更具灵活性，调整罚款额度和增设柔性措施，也使处罚更具针对性和有效性。

她说：“整体而言，这部法律的实施，不仅让社会治理手段更加丰富多元，也让老百姓的生活更有安全感。”