潘功胜阐述多极化全球货币新秩序愿景 释放进一步推动人民币国际化信号 | 联合早报

中国高级别金融官员在一年一度的陆家嘴论坛上，阐述对多极化全球货币新秩序的愿景，释放中国参与全球金融治理、进一步推动人民币国际化的信号，并重申稳步扩大金融制度型开放。

中国央行行长潘功胜星期三（6月18日）在上海举行的陆家嘴论坛上指出，国际上对改革货币体系的讨论越来越多，其中一个方向是弱化对单一主权货币的过度依赖。

美元自二战以来长期在国际货币体系中维持主导地位，但特朗普政府年初上台后，美元兑欧元、英镑和瑞士法郎的汇率下跌逾10%；美元指数今年也下跌约8%，接近三年低点。

潘功胜引述上周刚刚访华的欧洲央行行长拉加德说，美元的主导地位不确定性上升，欧元有望在全球货币体系中扮演更重要的角色。

至于人民币，潘功胜说，2008年后人民币的国际地位稳步上升，目前已成为全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币。他说：“未来国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。”

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_06_758136) 在跨境支付体系方面，潘功胜指出，全球跨境支付体系也日趋多样化，“单一主权货币主导跨境支付的局面正逐步改变”。

此外，他也指出，在国际金融组织中，新兴市场和发展中国家的占比明显低于在全球经济中的实际地位；他还不点名说，个别国家奉行单边主义的政策，干预和影响了国际金融组织的治理和运作。

中国官方2023年将金融强国上升到战略高度后，中国国家主席习近平去年提出金融强国六大核心要素，其中“强大的货币”为第一要素。

为促进人民币国际化，潘功胜星期三也宣布将在上海实行的八项金融措施，包括设立数字人民币国际运营中心、推进数字人民币国际化；发展自贸离岸债，拓宽优质企业融资渠道等。

中国金融监管总局局长李云泽在论坛上发言时，则通过外资保险公司保费占中国市场份额、外资银行衍生品业务在中国市场占比等多组数据，展示中国金融开放成果。

他并承诺，中国下一步将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的做法，支持外资机构参与更多金融业务试点；同时也将对标国际高标准经贸协议，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。

学者：人民币国际化要求更紧迫

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波接受《联合早报》采访时说，中国推动人民币国际化由来已久，潘功胜在陆家嘴论坛强调人民币国际化，并没有战略上大的调整。

不过，他指出，在美国奉行单边主义的背景下，金融资产交易武器化的可能性比过去大很多，因此人民币国际化的要求显得更加紧迫。

陈波也说，虽然人民币已经成为全球第二大贸易融资货币，但在整个国际货币体系中，美元和欧元合计占比接近90%，仍占据主导地位，因此人民币要走国际化，任重而道远。

他认为，在人民币国际化的过程中，推动与欧盟为代表的货币主题的对接，也会变得更加重要。

至于金融开放，陈波指出，从上海自贸区的角度来看，金融业开放远比制造业开放重要，这是因为中国作为制造业强国，在制造业开放方面要探索的部分已经不多。“金融市场的开放、国内外市场打通，事实上是上海自贸区的初心。”