中国恢复对美国出口军用稀土问题悬而未决 两国达成更全面贸易协议或遇阻 | 联合早报

针对上周落幕的中美伦敦贸易谈判，路透社引述消息人士称，中国恢复对美国出口军用稀土问题依然悬而未决，美国也继续限制中国采购先进人工智能晶片，并考虑将8月10日到期的关税暂停期限，再延长90天。

受访学者分析，中美目前都不愿放弃对自己有利的牌，两国经贸博弈预计陷入漫长过程。

路透社星期天（6月15日）引述两名消息人士透露，中美在伦敦达成的贸易协议中，与国家安全相关的出口限制问题仍未解决。北京尚未承诺为美国军方供应商提供所需的一些稀土磁铁出口许可，这些原材料将用于制造战斗机和导弹系统。

美国也继续限制中国采购先进人工智能晶片，原因是这些晶片具备潜在军用价值。

稀土是国防、电动车、电子行业等领域不可或缺的原料，也是本轮对美关税战中，北京手上的王牌之一。针对特朗普政府4月2日宣布的对等关税，中国4月4日宣布一系列反制措施，包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项实施出口管制。美国数据显示，2019年至2022年，美国进口稀土有约四分之三来自中国。

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知情人士说，中国在伦敦会谈中承诺加快审批非军用美国生产商的稀土出口申请，目前这类申请已达数万份，相关出口许可证有效期为六个月。北京也提议为可信的美国公司设立绿色通道，加快审批。

目前谈判取得初步成效，中国稀土磁铁制造商金力永磁6月11日宣布已获得对美国的出口许可。中国商务部发言人何亚东隔天在例行记者会上也证实，对稀土相关物项出口许可申请审查，并已批准一定数量的合规申请，将持续加强合规申请的审批工作。

不过，路透社引述两名消息人士指出，对于包括钐在内的部分军用特种稀土，北京尚未让步，这类稀土也未被纳入伦敦协议所涵盖的快速审批范围。汽车制造商及其他行业主要使用的是其他类型的稀土磁铁，包括镝和铽。

两名消息人士也透露，美国官员称，可能会寻求在5月美中日内瓦会谈中商定的8月10日最后期限之后，将现有对华关税再延90天。

布鲁金斯学会资深研究员何瑞恩（Ryan Hass）分析，这些悬而未决的问题凸显美国在推动对华贸易议程时面临的困难，因为北京控制着稀土，并愿意利用这一点用作对华盛顿的筹码。

上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯接受《联合早报》采访时分析，稀土问题“不要指望经过一次谈判就能得到解决，这就像美国多少年对中国的技术打压和封锁一样，到现在为止也没有松动多少。这两者是一样的事”。

吴心伯分析：“现在双方都在保持对自己有利的牌，不愿意完全放掉。中美在经贸的博弈将是一个长期的过程。”

他也指出，中美上周在伦敦磋商的问题，主要是4月2日之后实施的出口限制，北京早在拜登时期就开始以限缩稀土出口作为对美反制，这些措施至今仍有效。

对于中美8月10日是否无望达成全面协议，吴心伯认为目前下判断可能为时尚早，因为两国在期限前至少还可谈判两次，白宫目前也知道关税牌效果有限，在稀土问题上还被北京掐脖子，因此着急谈判。他预期，中美仍可能在期限前先解决关税问题，下阶段再谈其他经贸问题。