社论：保障食品供应安全刻不容缓 | 联合早报

政府在2019年定下“30·30愿景”，争取在2030年把本地自产食品产量，提高到可满足国人30%的营养需求，其中20%来自蔬菜水果，另10%来自鱼肉和鸡蛋等食物所含的蛋白质。但新加坡食品局发布的最新数据显示，本地食品产量要达到这个愿景，长路漫漫。

在2024年本地食品生产中，只有鸡蛋产量达标，占总消费量的34.4%，蔬菜与海产分别只满足3%与6%的需求。总体而言，本地食品产量连续六年占总消费量不到10%，超过90%的食品供应来自外国。

本地农场数量从2021年高峰期的260家，持续下降至去年的225家。食品局局长陈志荣日前接受媒体采访时指出，本地农场面对的挑战众多，包括营运成本日益增加，尤其是能源价格。此外，高科技农业投资短缺，业者的产品销路也遇到困难。他说，高科技农业在全球属于新兴行业，需要更多时间优化商业模式，以获取经济效益。

我国寸土如金，必须借助科技发展农业，以提高生产力。数据显示，本地业者能用面积更小的土地，生产更多食品。鸡蛋农场去年每公顷土地生产的鸡蛋达1670万个，比前年高出12.8%；蔬菜和海鲜农场的生产力同比分别增加1.8%和5.4%。

不过，由于营运成本及高科技农业项目的前期投入较大，本地食品的价格普遍上仍然高过外来产品，因此在本地市场面对价格的竞争。前期投入高与投资回报率低，浇熄高科技农业投资的热情。

去年5月，时任永续发展与环境部高级政务部长许宝琨接受《联合早报》专访时，形容本地农产业像起步公司，而在起步公司中，每10个或有九个会失败。他当时指出，政府未来几年可能重新检讨“30·30愿景”的目标及可行性。

许宝琨说，拟定愿景之初，不少农产业者已认为，实现目标相当困难，但理解我国有必要竭尽所能，提高自产能力。此外，定下愿景也是在向消费者发出信号，鼓励他们多支持本地农产业。

我国的食品供应安全建立在三大支柱上。一是开拓更多进口食品的来源地；二是提高储存基本食品的能力；三是增加本地食品产量。我国从全球187个国家与地区进口食品，通过供应多元化的策略，加强食品供应安全的韧性。然而，地缘政治的紧张局势、极端气候变化，以及濒临瓦解的全球自由贸易体系，在在提高外来食品供应中断的风险。虽然我国可能无法如期实现“30·30愿景”，但在提高自产食品能力的道路上，必须砥砺前行。建设一个强大的高科技农业生态系统，需要资金、技术及市场。食品局在2021年设立6000万元农业食品业转型基金，支持业者采用科技推动转型。它也鼓励本地消费者，支持本地农产品。此外，它宣布将林厝港390公顷的农地，发展为高科技农业食品中心。

政府已展开本土农产品生产策略的检讨，并表明在完成后会公布更多细节。陈志荣指出，检讨“一定会在2030年前完成”。另一方面，他说，林厝港农地发展计划会纳入过去六年吸取的经验，目前尚未确定推出的时间。

冠病疫情、俄乌战争以及极端气候接踵而来，使全球面对食品供应可能中断的现实。供应链一旦受到干扰，就可能出现消费者恐慌抢购，以及商家囤积居奇，并导致社会不安。

提高自产食品能力就如买保险，必须要有危机意识，宜早不宜迟。有关当局应加速检讨“30·30愿景”，并尽早出台林厝港高科技农业发展的路线图，尽快提高本地农产品的生产力以及价格竞争力。对于地少人稠，高度依赖外来食品的新加坡小岛国，这事关乎生存，不能轻言放弃。